金砖国家新开发银行贷款支持上海市分布式光伏电站项目建设

 

上海智慧新能源推广应用示范项目”是中国利用新开发银行的首个贷款项目，也是金砖国家新开发银行签约的首个项目。项目贷款额5.25亿元人民币，贷款期限为17年（含3年宽限期），贷款利率为固定利差浮动利率,名义发行利率通过绿色债券方式为年3.07%。该项目主要利用上海临港等产业园区厂房屋顶资源，建设100兆瓦分布式光伏电站，包括智慧能源系统建设。

 

据了解，“上海智慧新能源推广应用示范项目”将利用包括临港产业园区在内的上海市各产业园区的150万平方米的屋顶，建设总容量约100兆瓦的分布式光伏电站项目，共分三年实施。其中，2016年至2017年计划完成15兆瓦，2017年至2018年计划完成50兆瓦，2018年至2019年计划完成35兆瓦。项目建成后，预计每年可利用光伏发电1亿度，减排二氧化碳等温室气体12万吨，减少标准煤消耗3.2万吨。

 

金砖国家新开发银行行长卡马特在接受新华社记者采访时说，银行开业两年的成效令人满意，已经构筑了稳健发展的基础。继2016年批准了位于上海和福建（海上风电、实施方为福建能源投资集团）的两个清洁能源项目后，银行今明两年有望在华再批准5个项目，规模达到17亿美元，将集中在绿色能源以及地铁交通等基础设施建设领域。

 

项目用款单位上海临港弘博新能源发展有限公司副总经理王泰认为：“很多新能源项目在建设时都会遇到融资方面的瓶颈。首先，很难从商业银行获得贷款。其次，即使能从商业银行获得贷款，但贷款的期限也很短，贷款利率也相对较高。”由于分布式光伏项目投资大、周期长，回报率相对较低但比较平稳，因此，需要长期低利率的信贷支持才有利于新能源项目的推广。

 

资料显示，新开发银行（NDB）总部设在上海，是由中国、俄罗斯、巴西、印度、南非五个金砖国家发起成立的国际金融机构，于2014年7月15日宣布成立，并于2015年7月正式开业,是金砖国家之间的多边发展贷款机构。新开发银行在美国华盛顿公布的首批贷款项目中，包括我国的智慧新能源示范项目、巴西的可再生能源转贷项目、印度的可再生能源电力装机转贷项目及南非的输电网络和可再生能源发电转型项目。在筹资方面，继2016年夏天在中国首度发行人民币绿色债券受到广泛欢迎后，银行预计年内还会发行以印度卢比计价的债券，同时也在寻求在巴西和俄罗斯的发债机会。

 

熟悉国际规则,运用国际组织低成本资金建设中国的光伏电站,提高企业经济效益，是中国光伏业可持续发展的机会；据了解,包括金砖国家新开发银行在内的世界银行、亚洲开发银行、美洲银行、欧洲开发银行及部分国家开发银行等国际金融机构等都有向中国新能源项目提供低利率项目贷款的案例。

 

即将在厦门举行的金转国家领导人会晤，也是光伏行业了解国际组织规则,拓展光伏行业国际国内发展的一次良机。一方面,可通过该峰会了解国际相关组织对中国境内光伏及其他新能源项目支持的运营规则,一方面通过该组织机构直接参与包括金砖国家在内的全球多国的光伏项目设备供应,项目开发建设等。

 

使用国际多边组织开发银行资金,一般都需要所在国财政部及落地省区政府提供项目担保；在国内,熟悉国际项目规则的部分央企及省级政府的能源投资公司,在做项目规划时，一方面主动与国家金融机构挂钩,一方面与所在省区政府对接，进入财政申请国际组织资金计划,整个工作过程主要是企业积极作为；项目资金使用一般是能源及基础设施项目，并不排斥民营企业参与,新疆特别电工、熊猫新能源、兴业太阳能在与国际组织打交道中受益匪浅；本次项目用款单位上海临港弘博新能源发展有限公司虽然是国企身份，贷款由上海市政府及财政部提供相关担保，但其也是中国屋顶分布式光伏投资融的一次可见性重要突破，为破解中国光伏新能源投资配套贷款利率,特别是分布式光伏配套贷款利率高企,提供破解之道。

 

蓬勃发展的光伏新能源对改善世界环境的积极作用，世界银行这两年也将开始关注重点研究建立太阳能融资机制，推广太阳能发电设备的开发与使用。2016年6月30日世界银行的向印度提供10亿美元贷款,用于印度发展屋顶型太阳能、大型太阳能园区、太阳能与其应用结合的混和式用途,电网传输等技术等。目前,世界各大洲都有世界银行,包括世界银行体系银行提供的低利率贷款建设的太阳能电站开发项目。

 

在使用世界银行体系银行资金开发太阳能方面,中国落后世界许多国家。据接近世界银行的相关人士介绍：并非世界银行对中国有歧视，而是中国相关方面及光伏界与世界银行缺少对接，特别是目前中国政府提供的补贴测算基本能满足光伏电站投资收益率的情况下，世界银行很少收到中国方面对光伏新能源项目的用款需求，实际下，中国做为光伏制造与光伏新能源应用第一大国，包括持续发展的中国社会经济环境，在使用世界银行体系低利率资金建设中国光伏项目方面非常具有得到支持优势。

 

推动可再生新能源建设是国际潮流。近日，《华尔街日报》报道，美国最大商业银行摩根大通近日也宣布签署了可满足自身电力需求的电力采购协议，成为最新一家进军可再生能源市场的大型银行。摩根大通表示，计划于2020年实现在全球的物业完全依靠可再生能源，并将于2025年之前作出总额2000亿美元清洁能源融资承诺。目前越来越多的国际企业正把气候变化融合到业务决策中，可再生能源产业投资主体多元化趋势已经日益显现。随着制造业综合技术与管理不断进步和度电成本的不断降低，可再生能源正变得在价格，表现和可靠性方面越来越具有竞争力，未来将走得更稳、更快。

 

国际上不仅有对中国光伏实施贸易保护的不和谐声音，但更多的是致力与世界可持续发展的各种国际组织与机构对光伏可再生新能源发展的确实支持举措；2017年是中国工商户用分布式光伏大发展的元年，关注国际国内光伏资本市场，政策环境之积极变化；呼吁有关方面在支持新能源开发建设融资环境上，借鉴国际有效成熟经验（特别是德国经验）。为中国光伏量身定做专门，优惠的投融资方式，降低资金使用成本，并且国企与民企在项目上适应同一标准支持，减少排他性歧视政策，主动支持将区域内光伏新能源项目打捆向国际银行体系申报低利率贷款，提高项目收益率及抗风险性，并使之为早日推动中国光伏平均上网的配套政策之一。

 

上海市政府利用国际银行低息资金支持分布式光伏电站建设的做法，为我们提供一条确实可借鉴之路；为中国光伏多元化，健康可持续发展作出榜样。期待金砖国家领导人厦门会议取得新成果。

 

发稿前传来好消息。8月8日，阿特斯阳光电力集团和法国电力集团新能源公司(EDF Energies Nouvelles)共同宣布，公司位于巴西的191.5兆瓦太阳能光伏电站项目“霹雳波一期(Pirapora I)”，获得巴西开发银行(Brazilian Development Bank，简称BNDES)1.63亿美元(约合人民币10.92亿元)项目融资。。阿特斯阳光电力集团董事长、总裁兼首席执行官瞿晓铧博士介绍：巴西开发银行是拉美最大的政策性银行，也是巴西唯一能够提供长期低息贷款的金融机构，贷款利率优惠，我们很荣幸能够与法国电力集团新能源公司(EDF Energies Nouvelles)达成合作共赢，共同取得太阳能行业中一个重要的里程碑式成就！”。