洪博文：并网型微电网 以规范促发展

近日，国家发展改革委、国家能源局发布《推进并网型微电网建设试行办法》（以下简称《试行办法》），提出从规划建设、并网管理、运行维护、市场交易、政策支持、监督管理等方面，促进并规范微电网健康发展。记者日前专访了国网能源研究院专家洪博文，请他结合《试行办法》就如何推进并网型微电网建设谈了自己的看法。

 

解决微电网规范发展问题是核心

 

中国电力报：总体上看，这次《试行办法》的发布重点是要解决什么问题，有哪些重点关注的内容？

 

洪博文：这次出台并网型微电网的《试行办法》内容很丰富，发展框架基本构建出来，解决了技术和管理上的很多问题，涉及微电网的定位、定义、并网、补贴、交易等。《试行办法》的核心，我理解还是解决微电网规范发展的问题。一是技术规范，二是市场规范，三是管理规范。只有先解决这三方面的规范问题，才能谈如何促进微电网的健康发展。

 

下面我就结合具体内容，谈一下对这三个规范的理解和认识。

 

首先，在技术规范方面，《试行办法》在总则中就提出微电网的四大特征：微型、自治、清洁、友好。具体包括：35千伏及以下电压接入、最大负荷2万千瓦的“微型”特征；年交换电量不超过年用电量50%的“自治”特征；可再生能源容量50%或系统综合能效70%以上的“清洁”特征；参与电网双向服务、满足用户电能质量要求的“友好”特征。此外，《试行办法》还要求满足微电网国标、行标及相关规范要求，具有很强的约束力，也体现了国家规范微电网发展的决心和力度。与此同时，一些微电网技术标准也在逐步完善，比如最新纳入国标体系的《微电网接入电力系统技术规定》。这也反映了微电网的电网友好特征。

 

在市场规范方面，《试行办法》明确了微电网的市场主体地位和主要权责。在满足取得电力业务许可证（供电类）等准入条件后，微电网就可以作为独立市场主体，享有公平参与售电侧市场的权益。但同时要求源-网-荷统一主体、一体化运营，按市场规则参与电力电量交易，并承担相应的社会责任。这一要求体现了权责对等原则，具体来说，一是满足用户供电可靠性要求。微电网供电可靠性不仅要满足国家及行业相关要求，还不能低于电网同类区域供电水平。这也符合微电网用户友好特征。二是公平承担社会责任。按要求，微电网除承担与电网交换电量的输配电费用外，还要按规定缴纳政府性基金和政策性交叉补贴。

 

在管理规范方面，一是明确微电网自身管理要求。如要求微电网运营主体健全运行管理制度，做好微电网内的调度和运维管理。同时接受电力调度机构的统一调度，上报必要的运行信息。二是明确电网企业并网管理要求。要求电网企业负责相应的公用配电设施建设和改造，与微电网主体签订并网调度协议、购售电合同等，明确具体的调度管理和电费结算方式等。三是明确政府部门的监督和管理职责。对后续微电网并网管理办法的出台、输配电价与备用容量费的制定、信息统计与监管体系的建设等，都明确了相应的主体和方式。比如，明确地方政府负责微电网的核准备案，采取的是源-网-荷分别核准备案的方式。实际上是通过建立一套完整的制度体系，来规范各方的职责和权利。

 

瞄准市场机制是亮点

 

中国电力报：《试行办法》对微电网发展促进作用体现在哪些方面？亮点有哪些？

 

洪博文：要谈促进作用，首先必须对微电网发展存在的问题有所了解。国际上还没有对微电网的统一定义，不同国家和机构侧重点不同，但一些基本认识是一致的，比如都将微电网视为分布式电源的一种组织方式，都强调源-（网）-荷-（储）一体。《试行办法》的定义中包含分布式电源、用电负荷和配电设施等，基本涵盖了微电网的核心概念和基本构成。需要指出的是，各国发展微电网的初衷和重点差别比较大。美国最早提出微电网的概念，目的很明确，就是要提高供电可靠性，提供差异化的供电服务；欧盟和日本则将微电网作为高渗透率分布式电源并网的一种手段；而亚非很多发展中国家更重视离网型微电网。近年来，我国浙江、内蒙古、北京等地建设了一批微电网示范工程，发挥了较好的示范作用。但由于微电网投资成本高、技术要求高，商业运营和推广难度大，尤其是并网型微电网，主要还是以实验研究和示范应用为主。

 

目前，并网型微电网的运行和控制技术基本成熟，并网模式和离网模式可以灵活切换，一些企业和高校还在无缝切换、交直流混合微电网控制、多微网协调控制等关键技术上取得突破。但从商业推广的角度来看，制约微电网发展的问题主要还是在于技术经济性和市场成熟度。一方面，分布式电源、储能和控制系统等的成本还很高，也不具有大电源、大电网的规模经济效益；另一方面，目前市场化条件还不成熟，难以发挥微电网灵活调节、可靠供电和差异化服务的价值优势。

 

因此，《试行办法》将重点放在建立健全电力交易和辅助服务等市场机制方面，我认为这是《试行办法》最大的亮点之一。在辅助服务价值方面，《试行办法》提出各省研究制定本地区需求侧管理政策，探索建立微电网参与调峰、黑启动等的服务补偿机制。在自平衡价值方面，《试行办法》提出研究新型备用容量定价机制，微电网运营主体根据自平衡情况申报备用容量，缴纳统一的费用。据了解，国内已有企业通过自建微电网对发电和负荷进行协调控制，有效减少了电网的备用容量费，成功实现了盈利目标。

 

微电网未来发展前景可期

 

中国电力报：您认为微电网发展的前景如何，重点方向在哪里？

 

洪博文：从大面上来讲，微电网分为并网型和独立型。单就这两种类型而言，前面也讲到各国发展重点不同，美国重视可靠性、亚非一些发展中国家主要是考虑解决偏远供电和农村供电问题，这个跟不同国家的发展阶段有关，还是由其市场条件决定的。一些发展中国家农村居民电价远高于城市居民电价，比如坦桑尼亚一些村电费是城市电费的3倍，使得离网型微电网在这些地方率先实现了商业运营。

 

从我国实际情况来看，由于交叉补贴等原因出现大工业用户电价较高的情况，成为更理想的“优质”用户，在当前售电侧市场放开的形势下成为市场争夺的主要目标，各类园区也成为开展增量配电业务的核心区域。这一点从首批新能源微电网示范工程的情况可以略见端倪，28个新能源微电网项目中有24个并网型，其中又有约70%位于各类园区。当然，客观上来讲，尽管经济开发区和工业园区的较高电价可为微电网提供更多、更稳定的收益，但如果扣除交叉补贴等政策因素，微电网与大电网供电相比并不具备优势。

 

实际上，《试行办法》指明了并网型微电网的发展方向，即保障供电高可靠性的同时，积极参与电力交易市场和辅助服务市场，满足多元化接入和个性化需求，提高电网侧和用户侧应用的市场价值。从国外微电网应用的成功商业案例也可以看出，微电网在城市地区的应用价值侧重于提高供电可靠性，而在偏远地区则可作为大电网供电的商业替代方案。在我国，离网型微电网在解决农村和偏远山区、海岛的无电人口中也发挥了重要作用，但这种作用更多体现在社会效益而非商业价值。