多部门密集表态力破清洁能源补贴依赖症

在环境治理越来越被看重的今天，风力与太阳能发电凭借清洁、环保的特点得到大力推广，但盈利难、依赖补贴也成为了它们一直无法摆脱的痛点。10月17日，2017中国光伏大会暨展览会开幕式举行，工信部副部长罗文在会上表示，下一步将会同相关部门统筹完善光伏补贴政策，通盘考虑补贴逐步下调机制。无独有偶，国家能源局新能源司副司长梁志鹏也提出，我国要在未来3至5年内基本实现风电不依赖补贴发展。基本思路是，分类型、分领域、分区域逐步退出补贴。在业界看来，我国相关部委纷纷表态，无疑向行业传递出了风电、光伏行业摆脱“补贴依赖症”的明确信号。

据了解，为了促进新能源行业发展，我国对光伏、风电等实行保障性收购，具体做法是由国家制定上网电价的范围，在此范围以内的部分，由省级电网结算购买，如果新能源发电企业成本居高不下，电价保持高位，超出上网电价范围的部分由国家可再生能源发展基金予以补贴。

2016年以来，我国的光伏上网电价保持在0.8-0.98元/度，直到当年9月，国家发改委表示，考虑到目前新能源产业技术不断进步，成本不断降低，因此计划降低保障性收购范围内的风电和光伏上网电价，将光伏上网电价下调至0.55-0.75元/度，降低最高达到31.2%，有助于缓解财政补贴压力。由于上网电价的下调意味着补贴削减，将导致风电、光伏发电企业利润下降，当时，许多企业纷纷表态，希望国家发改委不要大幅降低补贴，并将缓冲期从1个月左右延长至半年。

到当年12月，光伏、风电新一轮调价尘埃落定。在征求意见后，国家发改委公布，光伏上网电价最终下调至0.65-0.85元/度，降幅比征求意见时有所回升，风电上网电价则调整为0.4-0.57元/度。但是，尽管降价力度变小，光伏、风电企业长期依靠补贴生存的弊端也显露了出来。

当时业界就有观点称，光伏行业是一个“不靠补贴就赚不了钱的行业”。对于这一现象，专家表示，现在煤电价格大约保持在0.3-0.4元/度之间，相比之下，光伏和风电的成本和价格都十分高昂，确实不仅无法靠自身赚钱，也不能和煤电同平台竞争。业界指出，新能源确实更加环保，从长远来看有替代煤电的可能，但目前价格太高，一到供暖高峰期，企业还是会选择价格更加低廉、来源更加稳定的煤炭。对此，专家建议称，一方面要加强光伏、风电的科技创新和技术进步，另一方面，未来应提升管网建设水平，也要大力发展分布式能源。