民建四川省委集体提案：加快发展光伏产业 走清洁能源之路

今年两会，民建四川省委集体提交了一份《关于加快发展我省光伏产业的提案》。提案建议，加快推进光伏产业发展，不仅可改善雾霾问题，还可结合四川省先天资源禀赋和优越地理特点，率先在全国走出一条以水电和光伏发电作为主要能源供应的清洁发展之路。

四点建议：

一、增加光伏在四川省“十三五”能源发展规划中的比重。

二、加速构建四川省“水光互补”清洁发展模式。

三、加快推进电力成为四川省能源消费的主要方式。

四、加快推进四川省光伏扶贫事业纵深发展。

部分地区光伏发电成本低于火电

对于冬天四川出现的雾霾现象，虽然成因较多，但以煤炭为主的化石能源消费结构无疑是主因之一。据资料显示，未来几年四川省的煤炭消耗可能突破1亿吨，化石能源消耗仍占据大头。

在这种情况下，发展清洁能源，结合既有的水电资源，大力发展光伏产业，有效形成“水光互补”的发展格局尤为重要。去年，四川省的非化石能源消费仅占能源消费总量的30%，燃煤、燃油消耗仍然是能源消耗的大头。而四川的“三州一市”是我国太阳能资源的富集区，从四川省的电网结构来看，完全可满足“三州一市”光伏发电的外送需求。

与此同时，我国已牢牢占据全球85%以上的光伏产业市场份额，并在技术、规模、成本上全球领先。近十年来全球光伏发电成本已大幅降低，现有条件下建成的光伏电站，东部地区每度电成本大约4~5毛，而在四川省甘孜、阿坝等光照条件好的西部地区，每度电成本已降至3毛左右，已低于四川省煤炭发电价格。

四川省光伏资源开发落后于其他省份

提案指出，幅员面积占四川省61.3%的甘孜、阿坝、凉山及攀枝花等“三州一市”，是我国太阳能资源的富集区。同时从四川省电网结构来看，并网条件很好，完全可满足“三州一市”光伏发电的外送需求。

但目前，四川省光伏资源开发及应用力度还远不够，尤其缺乏大规模并网光伏电站。在建光伏电站装机容量和发电规模也极为有限，不仅严重落后于甘肃、青海、新疆、西藏等西部兄弟省份，甚至远远落后于土地资源稀缺、光照条件远不如四川的江苏、浙江、安徽等东部省份。

据统计，截至2017年11月，四川省发电装机总量为9133万千瓦，其中光伏、风电装机占比不足5%，尤其是光伏发电只有150万千瓦，占比仅1.6%，还不及水电、火电装机量的零头。

四点建议加快发展四川光伏产业

民建四川省委的政协委员经过集体研究讨论后，给出了以下几点建议：

一是增加光伏在四川省“十三五”能源发展规划中的比重。

建议调整《四川省“十三五”能源发展规划》，增加光伏发电装机在其中的比重，由目前规划到2020年实现250万千瓦装机，提高到700万~1000万千瓦；占比由目前规划的2.2%增加到7%~9%。

二是加速构建四川省“水光互补”清洁发展模式。

建议充分利用四川省丰富的光照资源，在“三州一市”等条件适宜地区加速发展光伏发电，并结合既有水电资源，有效形成“水光互补”的全省清洁发展格局。光伏发电正好叠加在白天用电高峰及冬季枯水期，可从根本上解决季节性、昼夜性谷峰用电平衡问题。

三是加快推进电力成为四川省能源消费的主要方式。

建议四川省尽快配套相应扶持政策和专项资金，研究并出台燃油汽车退出市场的时间表；加大对汽车电池储能技术、快充技术研发的支持力度，进一步扩大全省充电桩覆盖范围和数量，加快电动汽车普及速度；积极推进煤改电、油改电、气改电工程，快速提升电力消费在四川省能源消费中的比重。

四是加快推进四川省光伏扶贫事业纵深发展。

光伏扶贫作为全国范围内最有效的一种产业扶贫实现路径，已在全国形成共识。四川作为光伏资源大省之一，可利用甘孜、阿坝、凉山和攀西地区发展光伏产业，深度推进光伏扶贫工作。有望解决当地藏族、彝族等少数民族同胞的增产增收问题，真正实现产业扶贫、造血扶贫和精准扶贫。