新能源车筑起门槛

在过去的2017年，我国政府适时推出了几项重大政策，力图在产业发展由政策主导型向市场主导型转变的关键时期，实现稳中求进、立体管控，全面达成《中国制造2025》《节能与新能源汽车产业发展规划（2012年－2020年）》中的战略目标。

其中，与战略目标达成与否正相关的几项重大政策分别是新版补贴政策、产品准入政策、积分政策。

补贴政策退坡：下调幅度最高达60%

2016年12月30日，财政部、科技部、工信部、发改委四部委联合出台《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》。通知规定，除燃料电池汽车外，其余车型补贴金额全面下调，快充类纯电动客车下调幅度高达60%，并且进一步提升了各类车型获得补贴资格的技术条件。

2017版补贴政策的出台，表明国家政府严格执行补贴逐年退坡的管理思路，逐步减轻财政资金对新能源汽车产业发展的刺激作用，下定决心将发展推力交还给市场。在这一管理思路下，产业竞争将加速白热化，产品降成本压力逐级传导，最后由整车企业协同零部件企业共同完成适应财政资金变化的过程。

这也意味着政府主导的培育市场模式进入尾声，企业主导培育市场新阶段开启，市场即将面临后补贴时代带来的考验。

准入条件大幅收紧：隐瞒虚报将禁入

2017年1月6日，工信部出台《新能源汽车生产企业及产品准入管理规定》（后简称《规定》）。《规定》从企业设计开发能力、生产能力、产品生产一致性保证能力、售后服务及产品安全保障能力等方面提高了准入门槛，并强化了安全监管要求。

《规定》强调，隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请新能源汽车生产企业、新能源汽车产品准入的，工业和信息化部不予受理或者不予准入，并给予警告，申请人在一年内不得再次申请准入。以欺骗、贿赂等不正当手段取得新能源汽车生产企业、新能源汽车产品准入的，工业和信息化部应当撤销其新能源汽车生产企业、产品准入，申请人在三年内不得再次申请准入。

双积分制度：负分企业暂停生产高油耗车

2017年6月13日，国务院法制办公室发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法（征求意见稿）》。

办法显示，积分政策将从2018年开始实行，油耗积分按CAFC法规核算，新能源汽车积分比例则要求2018年-2020年车企分别要达到8%、10%、12%。

其中，油耗积分可以结转，新能源汽车积分可以交易。结转或交易后积分仍为负的企业将面临暂停受理不达标新车的申报、暂停生产高油耗车型等处罚。

积分政策的出台，表明未来产业发展模式将由此前的“任意发挥”模式切换为“强制发展”模式，新能源汽车成为车企发展的一大任务指标，车企间正负积分交易资金将取代国家补贴资金，接档刺激车企的发展动力。

对此，工信部权威解读了双积分政策实施影响：双积分政策的实施可促进节能与新能源汽车协同发展。在油耗积分合规带动下，各项节能技术普及率不断升高，以降低单车油耗；仅考虑满足新能源积分考核要求，截至2020年行业可累计生产新能源乘用车达380万辆，考虑新能源商用车稳步发展即可实现行业500万辆新能源汽车规划目标。

总体来看，政府正在逐渐收回有形之手，让市场这只无形的手发挥更大的作用。