领跑基地投标规则或将导致满分电价极低，拿满分电价“无异于自杀行为”

2018年3月5日，白城光伏应用领跑基地投标标书将完成上交工作，据光伏們了解，目前各家投标电价基本位于0.4—0.55元/千瓦时之间，预计平均电价约位于0.45—0.5元/千瓦时之间。按照规则，满分电价要低于平均电价0.12元/千瓦时，因此预计满分电价约为0.33—0.38元/千瓦时。在此规则下，满分电价或将被压得非常低。白城的标杆上网电价是0.65元/千瓦时，如果满分电价在0.4元/千瓦时以下，那么满分电价只有标杆电价价格的61.5%，电价下降幅度接近40%！

小贴士：根据国家能源局下发的《光伏发电应用领跑基地企业优选标准指南》中对上网电价的评分标准，“进入优选范围内的项目申报电价中，去除10%最高电价和10%最低电价后的平均值为18分，比此价格低1-5分钱/千瓦时的部分，每低1分钱加2分，比此价格低6分钱/千瓦时以上的部分，每低1分钱加1分，价格再低的均为满分，加至35分为止不再加分；比此价格高1-5分钱/千瓦时的部分，每高1分钱扣1分，比此价格高6分钱/千瓦时以上的部分，每高1分钱扣2分，直至0分为止”

如果要投极低电价，也有风险。根据规则，“为避免恶意低价竞争，若响应竞争配置文件的申报电价中，出现申报最低电价比次低电价低5分钱/千瓦时以上时，最低电价企业不得入选。”因此，要报最低电价，需要拉一家或几家企业“陪跑”——而这种方式并不违规。但低价中标将导致项目收益率荡然无存——据相关专家测算，0.5元/千瓦时的电价基本能保证8%的全投资内部收益率——如果将收益率要求下调至6%，则电价可以放宽至0.46元/千瓦时左右（各家的融资成本、建设成本等都不相同，仅做参考）。也有业内人士开玩笑般的呼吁，“只能寄希望于那些体量非常小、中标基本无望的企业报高价，以为行业做做贡献了。”

如果大家都尽可能的报在0.5元/千瓦时以下，1.5GW业绩的企业只能靠满分电价（或接近）来博中标了，而对于业绩满分的企业，低电价将增大他们的中标概率。

但在这里还需要提醒的是，如果报低电价、但技术方案中又体现不出来经济合理性，不知是否会因此而扣分—国家相关主管部门和基地管理机构都不愿意看到不合理的低电价出现，但在投标规则下，满分电价已经变得很低了。博弈大幕即将拉起。

据光伏們多方了解沟通，大家认为导致第三批领跑基地投标会出现较低价格的原因，一方面是各地纷纷承诺电价比标杆电价低10-12%，而不是承诺平均中标电价比标杆电价低10-12%，导致大家投标的门槛电价就已经比标杆电价低10%以上了，最终导致满分电价可能出现极低情况。另一方面是此次投标的标杆电价按照2018年的标杆电价来执行——在新电价政策出来时，文件中没有明确该事项，导致业内人士纷纷打听第三批领跑基地是按哪年的标杆电价实施。2018年的标杆电价比2017年又低了很多。

所以，要想在电价上拿满分，用业内人士的点评，“无异于‘自杀行为’。”

此次投标现场不唱标，所以一段时间内业内将无从知道各家的投标电价。因此，不会出现第二批光伏领跑基地投标因为爆出低电价而引发的业内唏嘘了。