全面提升能源效率——中国的必答题

改革开放以来，中国经济快速发展、举世瞩目，而能源则是这一发展背后的关键支撑因素。

目前，中国已经成为世界第二大经济体，而中国的能源消费也跃居世界第一。然而，能源在支撑中国经济发展的同时，也带来了诸多严重的环境问题，最具代表性的、关注度最高的可能就是温室气体排放与雾霾问题，当然还有水污染等一系列其他环境问题。

目前，中国已经成为世界第一大温室气体排放国，面临着严峻的减排压力。所有的这一切都表明：当前经济发展与能源消费之间的关系在未来不具可持续性，必须谋求改变。

提高能源效率是当务之急

推动上述改变的一个重要抓手，就是提高能源效率。

正如国际能源署（IEA）在其“2017年能源效率”全球报告中指出的那样，能源效率是推进全球能源系统转型，改善能源消费引起的环境问题的关键之一。而相较于世界平均水平和发达国家，中国的能源效率仍然偏低，仍有较大的提升空间。以2014年为例，中国能源利用效率约为36.3%，比发达国家低了近10%，单位GDP能耗达到世界平均水平的2倍，发达国家的4倍。

提高能源效率取决于结构因素、技术因素和价格因素

要推进能源效率的提升，首先要了解能源效率的影响因素。决定能源效率的因素有很多，主要包括三大类因素，即结构因素、技术因素和价格因素。结构因素又包括产业结构因素和能源结构因素两个方面。

产业结构对能源效率产生影响

主要是由于不同产业的能耗强度不同，其能源效率也相差甚大。比如，第三产业和轻工业的能耗强度显然要远低于重工业，因此，如果一个国家第三产业和轻工业所占比重较高，则其能源效率也较高，而如果一个国家重工业占比高，则其能源效率也会偏低。

能源消费结构变化，引起能源效率改变

一般认为，石油、天然气等在燃烧过程中能够产生比煤炭更大的热值。因此，石油、天然气等在能源消费结构中所占比例越高，则能源效率也就越高。

技术因素能源对能源效率产生影响

主要是由于技术进步和创新能够带来企业生产率的提升，进而带来能源效率的提升。需要注意的是，这里的技术进步，是广义上的技术进步，即除了科学技术的创新外，还包括管理效率的提升和制度的改善等。有研究指出，技术进步对我国能效变动的影响是最显著的。

价格因素对能源效率的影响

价格因素对能源效率的影响主要是通过供求关系实现的，如果能源价格过高，市场会选择用其他要素来替代能源，减少能源的使用，从而提高能效，相反，如果能源价格过低，就会造成能源的大量非效率消耗，从而降低能源效率。近年来一些实例研究结果也都验证了能源价格对能源效率存在正向的影响机制。

由此可见，推进产业结构调整、优化能源消费结构、聚焦技术创新、改革能源资源价格等都有利于能源效率的提升，这也是未来我国政府宏观层面提升能源效率的重要努力方向。

提高能源效率要因地制宜

进一步，我们不仅要关注国家整体能源效率的变化，还要关注到不同地区、不同省份能源效率的差异性。从区域来看，我国区域间能源效率呈现出“东高西低，南高北低”的特点，而且，区域之间的能源效率差距还在逐渐增大，区域分化现象愈发严重。

能源效率“东高西低，南高北低”将会持续

东西部能源效率之间的差距主要是由于产业结构和技术水平的差异所造成的，西部地区的技术水平本就落后于东部地区，近年来又接受了东部地区部分重工业的产业转移，使得本就落后的能源效率水平愈发严重，从未来前景上看，无论是技术水平还是产业结构的差距，在近期内都很难缩小，甚至还会拉大，因此能源效率“东高西低”的特点预计将会一直持续下去。

南北部之间能源效率的差距主要来源于气候差异和能源结构，北方由于冬季取暖的缘故，在能源消费结构中，煤炭的占比要远远大于南方地区，在没有更高效的替代能源的情况下，显然这种趋势也是难以改变的。

局部提高能源效率要改进技术

从局部地区来看，得益于技术密集型的产业特征，东南沿海地区的能源效率最高，且一直呈现逐年递增的趋势，说明相关省市的能源效率在一直在持续优化；东北地区近两年出现反弹，能源效率有所提高，是由于人口流出和国有企业改革所致，由于传统重工业收到冲击，生产下降，才使得产业结构和能源结构出现“被动优化”，显然不能成为可持续的现象。

北方沿海地区与东南沿海地区经济总量相差不大，技术水平也趋于一致，之所以能源效率较低，是由于产业结构和能源结构不同所致，因此，改进技术所能带来的收益可能并不高，需要从其他方面寻求突破。

中西部地区的能源效率都相对较低，内部之间的差异也较大，主要是由于内部各个省份之间技术水平的差异所造成的，产业结构等因素虽然也有影响，但提升技术水平，提高部门生产率应是当务之急。

因此，在提高能效方面，不仅要从国家宏观层面进行整体规划，努力调结构、发挥市场的引领作用，还需要因地制宜，根据不同地区面临的不同问题，针对性地进行调整。

对于中西部地区，需要的是积极引进和革新技术，加强区域之间的交流，通过技术进步提高部门生产率；对于东北地区，要改变能源利用方式，加强能源利用的管理，积极改善产业结构；对于北方沿海地区，则需要通过建立相关能源利用方案，减少低质低效能源的使用，改善能源消费结构来提高能源效率；而对于东南沿海地区来说，则需要对能源效率进行持续优化，通过持续的技术进步，产业升级，能源消费结构改善，保持领先地位。

只有整体引领与局部措施相结合，才能真正有效地推动中国能源效率的提升，在能源供应趋紧、环境压力加大的情况下，持续保持中国经济的平稳发展。

中国石油大学（北京）工商管理学院

耿旭 王建良