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国家应对气候变化战略研究和国际合作中心国际部主任、副研究员柴麒敏出席大会开幕式，并以“新时代全球气候治理与低碳能源革命”为题发表主题演讲。
柴麒敏：我们讲新时代，实际上有一个语境，新时代是十九大提出的概念。新时代最大的特点是中国从舞台的边缘走到了世界舞台的中央，我们来看看能源在十九大报告中有一个什么样的定位。能源这个词在十九大报告中总共出现过4次，我们看看它出现的地方：1、过去5年的工作和历史性变革的回顾当中提到能源，在具体的条目下是在生态文明建设的下面，涉及到的是能源、资源消耗强度大幅度下降。后面三次是出现在同一个地方，也是在第九部分，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。其中在推进绿色发展当中，提出了三个，一是清洁能源产业、能源生产和消费革命，以及清洁低碳、安全高效的能源体系，可见能源发展在我们的国家领导人的心目当中，在中国大的发展战略当中现在还没有解决的问题在哪儿？主要还是在生态文明当中，在生态环境问题当中。我们也看到八字方针，清洁、低碳、安全、高效，不再把安全问题、高效问题放在最前面。像我们前面谈发展，最早的时候谈又快又好，后来转变为又好又快。这个顺序的变化就是施政方向的变化。
十九大提出了两个再奋斗十五年，来最终实现第二个一百年目标的设想。第一阶段，美丽中国生态环境基本好转是非常重要的目标，第二阶段当中在现代化的含义当中，美丽也就是绿色发展同样也放在非常重要的目标当中。可见，我们在发展过程当中的政策重心的变化。能源一样，我们知道2016年发布的能源生产和消费革命，同样采用了阶段化的方式来描述未来能源的发展，这里面有三个阶段，到2020年、到2030年、到2050年，现在还在开发和2035年相关的战略。这当中贯穿能源革命始终的有一个目标，这个目标就是非化石能源的目标，从2020年的15%左右到2030年的20%左右，到2050年的50%以上，应该说是非常有雄心的目标。能源革命是2014年习主席在主持召开的中央财经领导小组的会议的时候，首次提出的，五个方面：消费革命、供给革命、技术革命、体制革命以及国际合作。这里面像供给革命当中就强调了要多元化供应，要发展非煤能源，要同步加强能源输配网络和储备设施的建设。所以储能在整个能源战略当中，其中非常大的一部分就是在能源的供给侧改革当中。技术革命当中提出产业的问题，以绿色低碳为方向，同样的储能技术在这当中做了非常大的篇幅。
在能源革命战略的第一页提出第一个分析国际局势的第一条，提出了能源清洁低碳发展已经成为大势，联合国气候变化的巴黎协定提出更高的要求，明确本世纪下半叶要实现全球温室气体排放和吸收相平衡的目标，也就是零碳排放的目标，来驱动新能源和可再生能源为主题的能源供应体系尽早形成。这样的驱动力在这个过程中，跟十九大报告一样，也放到非常凸显的位置。在这个能源革命战略当中还有两个判断，一个是对全球世界能源技术创新的判断，进入了活跃期。第四代技术有可能在这个阶段实现突破。全面建设互联网+智慧能源，也就是我们理解的能源互联网的过程中，大量的提到了关于储能技术、储能系统等等相关发展的一些设想，可见整个刚才所说的储能在这一整个逻辑链当中所扮演的角色和地位。实际上新时代，我们肯定要讲新时代是从什么样的旧时代过来的。从文明形态中大家比较熟悉的，从原始文明、农业文明、工业文明到生态文明，其中最大的特点是发展的要素发生很大的变化，一开始只是土地和劳动，到工业文明时期像能源、资本、科技管理等等，到生态文明环境和生态这些绿色要素变成更为稀缺的东西。
实际上这种文明形态和能源的消费和使用方式是密切相关的。从一开始原始文明时期火的发现和使用，那个阶段是自然储能时代。这个能源是通过非常长期的的自然地址作用，把含碳生物固定在地下来出现的。第二种是跟农业文明向工业文明过渡时期，那时候蒸汽机和内燃机的发明，进入到古典储能时代，搞区块链的币圈或者链圈的同事喜欢用非区块链的互联网技术叫古典互联网，同样的在储能时代也是，古典储能时代大量的技术跟农业社会相关，比如说水库等等一些储能的方式。到了电力技术的发明和使用，实际上是非常大的跃迁，文明和能源使用方面的跃迁，进入现代储能时代。像今天很多在提的物理和化学的储能技术就出现。现在我们正从现代的储能时代向智慧储能时代过渡，最大的特点是在先进储能技术的基础上增加了成分，增加连接的可能性。这是它发展的很大的依托性关键支撑技术。
刚才说的整个现阶段，特别是中国，包括全球，非常大的驱动就是来自于生态文明的绿色发展的驱动。它的稀缺要素发生变化，使它发展的模式和动力发生很大的变化。李俊峰主任讲的时候给出解决方案，解决问题的方式是三个转型，增长转型、能源转型、消费转型，2030年联合国的可持续发展议程中17个目标中涉及到能源的也是这三个方面，一个方面是有适用清洁能源，二是这个过程中有一个比较包容性的可持续经济增长，包括采取可持续的消费和生产的方式，以及考虑应对气候变化。这是关于解决现有的发展问题的答案。实际上在这个过程当中，我们已经有了全球合作应对这个问题的答案，就是2015年在巴黎气候大会上达成的巴黎协定，当时全球有150位国家元首参加了这次会议，而且在这次会议当中应该说实现了非常大具有雄心的计划。达成很多历史记录。非常引人瞩目的，还包括全球具有引导力的这些企业家，形成能源突破联盟。知道能源突破在未来的发展过程中会产生很大的变化作用。2005年在谈判的国际进程的时点全球进程什么样子。我们可以看到，这十年过程当中非常大的变化，包括清洁能源技术的成本、投资规模都处在非常让人欢欣鼓舞的临界点。很快，我们的世界闯入了非常有意思的博弈者——美国特朗普总统，他宣布退出协定。他宣布的事情会否对全球造成影响，从他上任以来，增长有所放缓，总势头是保持的。2017年储能世界达到30亿美元，预计2023年数量级扩大10倍以上。
我们现在看到美国的喇叭口，低碳能源的上升和高碳能源的下降，喇叭口持续几年保持着。地方政府、企业代表的力量，推动发展的动力，实际上具有非常大的代表性。中国的立场非常明确，包括习近平主席、李克强总理。我们为这个世界的发展给出的方案是构建人类命运共同体，构建一个美丽清洁的世界。中国提出的大目标到2030年，我们的碳强度下降20-25%，平均每年下降5%，这是非常大的驱动力。非化石能源发展，2030年占20%左右，我们每年用非化石装机量相当于西班牙的装机量，电力系统相当于美国的装机量。列出的数据非常震撼，这是储能的方式。碳汇，未来数据会翻一番。我们要实现不同的发展路径，从目前来看是可能的，实现比发达国家阶段更早，发展水平更低的碳排放的峰值，实现创新的发展路径。这样的措施带来非常大的效应在于环境，我们希望总排放量下降80%，最终实现更清洁的空气。
就业是一个非常大的话题，绿色低碳的就业、清洁的工作、体面的工作，我们的统计是直接、间接就业达到1400万，相当同时期全社会新增就业的五分之一左右，未来数据会攀升到6300万左右。
工作跟投资增长挂钩，到2030年，低碳投资将成为新的增长驱动。我们对十二五统计是5.8万亿，未来是14万亿，非常大的部分来自于低碳能源的产业。我们对具体细致的领域做了刻划，2005-2030年，在41万亿的模块中，最大部分是来自于电网和储能，考虑储能辅助服务和并网内容，还没考虑用户侧的应用。可以看出在投资、建设过程中非常重要的作用。
2006年开始，国家一直持续投入，包括财政补贴、可再生能源、新能源汽车、节能专项、税收减免、政府引导资金，这几年基本在2%，接近3%左右，这跟教育、军事的投入量级相当。现在国家财政总的支出大概在5千亿左右，包括我们所知道的电价补贴中，目前为止将近2千亿左右，已经发放出去，国家在这方面的力度非常大。
绿色投融资上，绿色发展的模式需要相应的金融政策给予支持，包括信贷、债券、绿色基金，国际上对中国有一个评价，中国在过去3年中，绿色金融、绿色投融资的发展从原来的Zero发展成Hero，指标排名全国数一数二。像正在逐渐成长的碳金融市场，实际上已经开发跟电动车储能相关的方法学，使其将来能参与全球40多个相应的市场中。针对储能产业发展和智慧包括两方面，一方面是将来有没有进一步增长降低成本的空间，另一方面是如何更好的定价，把储能服务的价值反映出来。2017年出台了相关的文件，包括促进储能服务和发展指导意见，电力补偿服务的工作方案，已经有了比较好的开端。总体来说这方面的政策还是不足，将来还是有非常大的，从立法、财税、规划、基建、交易、监管等各方面进行发展的可能性。由于时间原因，我不具体讲述。我认为储能现在是中国很多大宏观战略的交叉点，是非常重要的支撑领域。如果将来能发展好，可以很好的体现贡献中国智慧方案，讲好中国故事，让中国在世界舞台中央的发光点。我的分享到此结束，谢谢。
（本文根据现场录音整理，未经本人审核）
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