美国作家丹尼尔·耶金认为,20世纪战争多因能源争夺而引发,而战争的胜负也在一定程度上取决于交战双方最终对能源的占有。进入21世纪,虽然没有爆发大规模的世界战争,但是小规模局部冲突依然不断,而经常出现地缘政治冲突的则是能源丰富的地区。究其根本,冲突的根源仍是对能源的争夺。所以,作为一种商品,能源始终与国家战略、全球政治和实力紧密交织在一起。
美国安全问题专家迈克尔·克莱尔曾预言,“21世纪世界地缘政治的基本轮廓是:各国将对像石油、木材、矿石和水这样的战略性物质资源展开大规模的竞争。各国的军事力量也会明确把保证资源安全定为主要使命。但随之而来的,必然是普遍的地区不稳定,特别是那些资源丰富又长期存在领土主权争端的地方,如波斯湾、中亚和非洲一些地区”。可以说,能源既是现代工业社会发展的“催化剂”,又是战争的导火索或终极引线,重要性早已不言而喻。所以,一个国家的能源安全问题是不容触碰的底线。
对于消费国来说,由于缺乏发展工业所需的能源,不得不从他国进口,而进口导致的对资源国过度依赖又是能源安全的隐患。在现代社会,能源安全早已成为国家安全的重要组成部分。美国商会全球能源研究所的数据显示,2017年中国货物进口额为12.46万亿元,其中原油进口达1.1万亿元,占全年进口金额的8.83%。为了摆脱对进口原油的依赖,我国应发展其他替代能源,既能减少对进口的依赖,又能使能源结构多元化。
现如今,世界各国都对能源安全问题高度重视,并将关注点放在如何提高在全球能源市场的话语权上。近年来,随着经济快速发展,我国已成为世界上最主要的能源消费国之一,能源需求的对外依存度不断上升,能源安全问题也日益凸显。在这种形势下,我国应积极参与国际能源安全法律制度的制定,既维护能源安全,也推动全球能源治理架构完善。3月26日,中国原油期货上市,百日内交易量迅速攀升,日均成交量已超过迪拜商品交易所阿曼原油期货品种,成为亚洲最大和全球第三的原油期货合约,仅次于美国西得克萨斯轻质原油(WTI)市场与英国布伦特原油市场。目前,由于天然气市场的蓬勃发展,中国也将努力推动亚洲天然气市场定价机制的公平。
能源市场是复杂多变的,会受到气候变化、地缘政治、民族冲突、技术革命和自然灾害等多方面的影响。所以,能源领域的国际合作需要制度的保障,任何国家不能任意修改合作条款,必须按一定的规章制度行事。但制定统一的制度并不容易,因为各国都想争取本国利益而修改规则,这也导致无论资源国还是消费国,都想争夺能源市场话语权。
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