四部委补贴光伏发电示范工程 业界希望改变方式

　　12月2日下午消息，财政部等4部委联合推进国内光伏发电规模化应用，用财政补贴金太阳和太阳能光电建筑应用示范工程，并称力争2012年后国内应用规模不低于1000兆瓦。业界称该规模尚不足以启动国内光伏市场，政府补贴模式尚需改变。

　　1000兆瓦规模尚不足以启动国内市场

　　今日，财政部、科技部、住房和城乡建设部、国家能源局等四部门联合在北京召开会议，主题为“加快推进国内光伏发电规模化应用”。

　　四部委称，将在采取特许权招标支持光资源丰富地区建设大型荒漠电站的同时，运用财政补贴方式加大金太阳和太阳能光电建筑应用示范工程实施力度。

　　会议明确，2009年、2010年国内光伏发电规模化应用示范工程建成投产后，明后两年将因地制宜进一步扩大示范，力争2012年以后每年国内应用规模不低于1000兆瓦(1吉瓦)，形成持续稳定、不断扩大的光伏发电应用市场。

　　但对于1000兆瓦的规模，光伏行业并不领情，认为并不足以启动国内市场。

　　国务院参事、中国可再生能源学会理事长石定寰算了一笔账，今年中国光伏组件企业的出货量大概8000兆瓦以上，按照目前的增速发展，2012年市场1000兆瓦的规模尚不足产能的10%，“光伏行业仍然要面对90%市场在国外的局面”。

　　“所幸的是，按照已经初露端倪的十二五规划中关于新能源的发展目标测算，十二五中后期将形成2－3吉瓦的荒漠地面光伏电站，加上1吉瓦屋顶示范电站和其余小项目，大概4－5吉瓦的国内市场，约三分之一的光伏组件届时将在国内消化。”中环光伏系统有限公司总裁顾华敏表示。

　　据悉，十二五期间，将在沿海发达地区重点建设屋顶电站，在西北荒漠地区建设地面电站。

　　示范方向的抉择

　　四部委的会议公布了首批13个光伏发电集中应用示范区名单，分别是：北京亦庄经开区、上海张江高新区、天津中新生态城等工业园区。

　　未来的示范方向是把开发区和工业园区作为国内扩大光伏发电应用的重点，进一步增加示范区数量，争取使园区内具备条件的企业厂房上都安装光伏发电系统。并且要加快集中连片示范，探索建立有效的光伏发电商业模式。

　　四部委还要求国家电网保障项目并网运行，落实示范项目自发自用政策，对富余电量按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价实行全额收购。

　　以工业园区为主的示范方向选择收到了一些业内人士的批判，认为应该加大民用屋顶电站的示范，鼓励配电端使用太阳能发电，自发自用，建设分布式能源；同时电网应该改变目前屋顶电站不能供自用的状况。

　　但以工业园区为主的示范方向也得到了一些人士的支持，主要观点是认为，中国农民有房子但没有钱和技能使用太阳能电站，城市居民有别墅的较少，不足以规模化使用太阳能发电。而相对来说，工业园区更容易实现规模化，也适应目前比较普遍的开发商业模式。

　　据悉，目前比较普遍的开发商业模式是，投资人租赁工业园区厂房屋顶，申请屋顶电站示范项目，交给专业的安装设计机构建设屋顶电站。工业园区屋顶电站少则几兆瓦，多则几十兆瓦，降低了投资人租赁时的沟通成本。

　　业界希望改变补贴模式

　　四部委通知加大政策支持力度，对金太阳和太阳能光电建筑应用示范项目，中央财政对关键设备按中标协议价格给予50%补贴，其他费用按不同项目类型分别按4元/瓦和6元/瓦给予定额补贴。

　　中环光伏系统有限公司总裁顾华敏认为：“50%的补贴额度，加上专业设计机构施工安装，已经基本能够保证屋顶电站的收益，达到8%的收益率，10－12年收回成本。”

　　但对于补贴方式，业界也有微词。

　　为了避免投资商虚报项目造价以获得补贴，目前50%的补贴虽然是补给电站的投资人，但款项却直接打进中标项目的组件生产商的账户，业内人士认为这样的资金流向，很容易给美国301调查落下口实。同时，组件生产商为了扩大知名度以低价竞拍，但在后期供货时却以种种理由拒绝供货，因此已经导致一批金太阳示范工程难以上马而被取消。

　　因此业内建议将补贴仍然给屋顶电站投资人，以第三方核定地区的电站造价成本，以确定补贴金额。