动力电池编码制度仍存监管盲区

风筝因被人们牵住线便挣不脱绳索的束缚，但一旦线断了，人们就很难预料风筝会飞到哪里。动力电池代码就像束缚风筝的线，只要动力电池没有退役或者报废，每天的使用情况都能被新能源汽车国家监测与管理平台掌控。但一旦淘汰，整车企业将之回收后，代码就像风筝的线断了一样，便无法约束废旧动力电池的去向，这也是很多废旧动力电池流向非正规渠道的一大原因。

事实上，电动汽车对动力电池的性能指标要求比较高，动力电池必须达到车规级否则难以被采用，也因此，电池容量衰减大于20％就要退役。为了方便梯次利用，并防止再次发生“骗补”行为，2017年，我国颁布了《汽车动力蓄电池编码规则》（GB/T 34014-2017），并建立了“新能源汽车国家监测与管理平台”和“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”，两大平台通过识别动力电池编码精确掌握车辆和电池使用情况。

北京理工大学教授、新能源汽车国家大数据联盟秘书长王震坡曾在多个场合介绍新能源汽车国家监测与管理平台。并称自2017年1月1日正式启用以来，截至2019年11月底，平台接入量已接近260万辆，且动力电池编码的惟一性帮助平台发挥了重要的监控作用。

中国再生资源回收利用协会报废车分会秘书长张莹在接受《中国汽车报》记者采访时也表示，编码制度可以从源头控制，通过溯源来构建新能源汽车动力蓄电池产品来源可查、去向可追、节点可控的全生命周期溯源管理体系。

不过，编码制度管住的只是动力电池在车辆上的使用阶段，退役或报废之后流向何方便不再是编码的管辖范围。新能源汽车国家监测与管理中心原主任助理李佳告诉记者，一旦电动汽车申请报废，或者车辆的动力电池更换之后，这些废旧电池便会被整车企业收走，监控平台不再掌握动力电池情况，至于流向何方只有整车企业了解。

记者在东莞调查时看到，各个回收点拍卖回来的废旧动力电池都有清晰的代码。如果要求整车企业在拍卖时登记动力电池编码，并上报处理情况，就能清楚哪些电池卖给了哪家回收企业。不过，一位资深业内人士告诉记者，我国现有的政策对于退役和报废的动力电池普遍按照一般商品进行管理，并没有强制要求整车企业必须上报退役和报废电池的处理情况。政策没有要求，企业就可以按照价高者得的原则进行拍卖。

动力电池作为新能源汽车的核心部件，从最初的无序管理走向编码制度管理可以说是一大进步，这也说明有关部门的相关管理在逐步完善。但编码制度管理并不全面，仍留下了动力电池退役后如何监管的盲区。也正因此，非正规渠道利用了这一“漏洞”，使得大量的退役和报废电池流向“黑市”，“白名单”上的正规企业却无米下锅。