2011年1月刊――最寒冷的圣诞节 捷克光伏产业遭遇当头一棒

最寒冷的圣诞节――捷克光伏产业遭遇当头一棒

文/SHINE杂志记者 刘珊珊

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晴天霹雳

捷克参议院日前批准了一项新的法律，将在未来三年里对太阳能能源征收26%的税，并且在未来两年内将对太阳能公司的碳信用额度征收32%的税。新的太阳能税将适用于所有的光伏电站，这些电站曾被保证在20年内获得一个固定不变的FiT补贴。

太阳能生产税将不会适用于建造在建筑物顶部的小于30kW的电站，但将适用于所有在2009年到2010年间在地面建造的光伏电站。基本上来说，这意味着政府对投资者保证的在20年内保持不变的FiT补贴政策实际上进行了削减。税收带来的收益将用来减少明年家用和工业用电价格的上升。

新的太阳能法将从2011年1月起全面生效。对于许多捷克的小型和中型投资者来说，这对他们的太阳能投资将产生非常不利的影响。他们将无法再融资贷款。因此，其中许多人不得不破产或将被迫以很低的折扣出售其资产。

总统的决定

尽管担心可会套利，加上一些欧洲光伏协会成员的反对，但是捷克总统Vaclav Klaus还是批准了这项向太阳能电站征收太阳能税的追溯法案。就在两个星期前，Klaus还表示了他对太阳能税的怀疑态度。捷克总统担心太阳能税将使捷克共和国陷入麻烦和相关的太阳能套利的危险之中，对国家的法律纠纷也是让人头疼的一件事。他同样还担心，如果太阳能税没能审批，电力价格可能在2011年大幅增加，从而让消费者买单。然而，还有一个原因使Klaus批准这项太阳能税。Klaus对任何形式的可再生能源的敌视态度已经是路人皆知。因此，他批准在捷克共和国实行太阳能税的做法并不让人惊讶。

来自EPIA的反对

国家光电协会，包括EPIA，谴责了这项决定，认为这项追溯法案改变了政府对在2009和2010年已经并网的太阳能发电站的经营者们的保证。现行的法律对这些经营者这些年的FiT补贴进行了保证。但是26%的追溯法案减少了保证的补贴，并且打击了投资者的信心。该协会还指出，太阳能税干扰了太阳能电站经营者的合法期望。太阳能电站的经营者因此可以起诉捷克政府。

EPIA的秘书长Eleni Despotou表示，“光伏业界一直谴责此项措施；投资者的信心是以法律保证的稳定的FiT政策为基础。这一决定显然会打击投资者对可再生技术作为一个可靠投资的信任，同时也会降低捷克作为一个安全可靠的投资地点的可信度。

“捷克政府的决定很大程度上损害了其达到RES指令规定的强制性目标的能力。我们正在向欧洲委员会呼吁，目前正在评估各会员国执行RES指令的情况，以使捷克政府和其他有类似意图的欧盟政府重新考虑他们的决定，”Eleni Despotou总结道。

政治斗争还是公众利益？

EPIA的公开信并没有对捷克官员和政治家产生什么影响。工业部和贸易部的发言人回应EPIA的信声称，他们不得不采取这样的行动，以防止明年电力价格上涨，作为太阳能产业繁荣发展的后果。据他介绍，这些立法措施是符合公众利益的。事实上，从2010年二月份起，媒体就开始宣传由于光伏系统的安装量增长，电价将大幅增长。这样一来，创造了一个“光伏厉鬼”的形象，把高电价归咎于光伏产业。

奇怪的是，在2006-2008年，当时在捷克还几乎没有光伏电站，家庭用电价格上涨了30%。令人惊讶的是，没有捷克政治家或者政府官员为此戏剧性的涨价寻找一个解决方案。显然，这也是违反公众利益的，但政治家们在这个问题上却保持绝对的沉默。原因是，CEZ作为该国国有的，也是唯一的电力生产商，垄断了捷克的电力系统。

几个月前，CEZ发布了一系列的预测，认为由于可再生能源发电的爆炸式增长将导致电力价格将大幅上涨，最高可达20%。但光伏专家们表示，CEZ发布的预测其实是故意高估了电价的涨幅。并有分析师表示，CEZ发布的预测实际上是非常荒诞的，是政客们为了约束光伏产业发展而制造的“武器”。捷克CZEHPO董事会成员Frantisek Smolka也驳斥了关于电力价格将上涨20%的预测，Smolka表示：“根据我们的估计，电力价格的涨幅将在7-8%之间。”

根据捷克能源管理办公室（ERU）给出的数据，到2010年7月底，捷克总的光伏装机量为622MW。其中160MW为2010年1月到7月间的新增安装