中国新能源发展成本分析和政策建议

摘要：新能源可持续发展需要依托自身技术进步和成本下降，降低补贴依赖，国家也提出了到2020年风电在发电侧平价上网，光伏发电在用户侧平价上网的目标。基于中国新能源发电成本历史变动情况分析和未来成本趋势研判，预测了2020年和2030年中国新能源发电成本，分析了未来平价上网情况，结果显示，2020年基本实现“三北”地区风电在发电侧平价上网和东中部光伏发电在用户侧平价上网，2030年光伏发电平均度电成本有望低于风电。针对目前需要解决的几个关键问题，提出了促进中国新能源可持续发展的政策建议。

结论：分析表明，2020 年“三北”地区多数省份风电可实现发电侧平价上网，东中部地区光伏发电可基本实现用户侧（大工业用户和一般工商业用户）平价上网。从国际经验看，新能源可持续发展仍需激发产业内生动力，促进技术进步和成本下降，减少补贴依赖，降低发展成本，需要建立倒逼机制，以实现新能源开发预期目标和融入大电网。通过完善电价下调机制、优化规模布局、降低非技术成本、提高技术门槛等手段，引导产业升级，不断提升新能源发展质量；在开发容量和上网电量上引入市场机制，鼓励收益与常规电源共享，着力打破省间壁垒，促进新能源消纳，推动中国能源体系向清洁低碳加快转型。

引文信息

张运洲, 黄碧斌. 中国新能源发展成本分析和政策建议[J]. 中国电力, 2018, 51(1): 10-15.

ZHANG Yunzhou, HUANG Bibin. Cost analysis and policy suggestions of China's new energy development[J]. Electric Power, 2018, 51(1): 10-15.