城市碳中和，新加坡是怎么做的？

新加坡政府于2月公布了2030年新加坡绿色发展蓝图（Singapore Green Plan 2030），为城市绿化、可持续生活和绿色经济各方面梳理和制定明确目标。新加坡虽然是个各方面体量都不大的小国，但作为城市，新加坡在低碳、绿色发展方面是走在世界前列的。新加坡的经验应当能为中国的城市提供“碳中和”的经验和启示。本文通过解读新加坡2030绿色发展蓝图，为国内的读者提供开展城市级别“碳中和”的思路和启示。

01、“大胆且具体的”目标设定

零碳君查阅了新加坡提交的NDC（国家自主贡献）文档，2015年提交的版本提出的目标是“到2030年，排放强度在2005年的基准减少36%，并于2030年实现温室气体排放总量达峰。”，2020年3月，新加坡提交了修订后的NDC目标，将目标更改为“到2030年，温室气体排放总量达峰，而且小于6500万吨二氧化碳当量。”将原来的相对排放强度，改为更明确的绝对排放量，同时提交的标题为《规划新加坡低碳和适应气候的未来》的长期低排放发展战略（LEDS）文档表示新加坡将力争到2050年将排放量从达峰排放量减半至3300万吨二氧化碳当量，以期在本世纪后半叶尽快实现净零排放。这个转变凸显了新加坡对减少温室气体排放的重视程度。2月发布的《新加坡2030绿色发展蓝图》就是为了实现2030年排放目标和2050年远期目标的具体政策指导。

《新加坡2030绿色发展蓝图》为新加坡未来10年设计的蓝图包含17个具体的目标，这些目标非常具体，而且对于新加坡来讲都非常具有挑战性：

多植100万棵树；

到2025年将太阳能部署增加到1.5 GW，到2030年至少增加到2.0 GW；

到2030年将自行车网络扩大到1320公里；

到2030年代初期，将铁路网增加到360公里；

从2030年起，所有新注册的汽车必须为清洁能源车型；

到2026年，将每天送往垃圾填埋场的人均垃圾量减少20%，到2030年达到30%；

到2030年，将公共交通出行比例提高到75%。

到2030年，至少20%的学校实现碳中和。

在国际贸易和旅行中推广可持续燃料；

从2022年第四季度开始，逐步淘汰使用高全球升温潜能值（GWP）制冷剂的制冷和空调设备；

到2030年，组屋城镇的能源使用量减少15%。

在未来十年内，绿化80%的建筑物。

到2030年，在本地生产30%的营养需求（30x30目标）。

引入企业可持续发展计划，帮助企业，特别是中小企业，接受可持续发展，并发展这方面的能力。

在绿色金融、可持续发展咨询、核查、信用交易和风险管理等领域创造新的和多样化的就业机会。

成为亚洲乃至全球领先的绿色金融中心，加强金融业对环境风险的抵御能力，开发绿色金融解决方案，建立知识和能力，并利用创新和技术。

在 “研究与创新及企业计划2025”，促进本土创新，吸引企业将研发活动落户新加坡，开发新的可持续发展解决方案。

02、五大支柱支撑目标的实现

这份蓝图由五个部分组成，包括大自然中的城市、可持续生活、能源策略、绿色经济和具有韧性的未来。新加坡政府明确表态，要达到这些可持续发展目标须全国通力，公共领域领头，个人、社区和企业各尽其责。

大自然中的城市

新加坡很早就以“花园城市”的美名享誉世界，在这份蓝图里，新加坡提出“为新加坡人创建一个绿色、宜居并且可持续的家园。”具体而言，这部分设定了4个更为具体的目标：

预留1000公顷绿地，其中200公顷为新的自然公园；

确保每个家庭都将住在离公园仅10分钟步行的地方。

在全岛再种植100万棵树，这将再吸收78 000吨二氧化碳，提供更清洁的空气和更多的树荫。

与社区和非政府组织合作制定方案，让人类和野生动物和谐相处。

能源重置（Energy Reset）

众所周知，能源转型是实现“碳中和”的必由之路，新加坡在能源领域从3个具体的方面来实施向更清洁能源的转型。

住宅和建筑

组屋城镇将通过广泛使用智能LED灯和太阳能等措施，减少15%的能源消耗。除了组屋城镇，新加坡计划在未来十年内绿化80%的建筑。

交通

新加坡2040年的愿景是逐步淘汰内燃机车辆，让所有车辆都以清洁能源运行。为此，新加坡计划从2030年起，要求所有新注册的汽车必须是清洁能源车型。为了支持电动汽车的发展，新加坡计划把电动汽车充电点的目标增加一倍以上，从目前的28,000个增加到到2030年的60,000个。

绿色能源

到2025年，新加坡将采取包括用太阳能板覆盖组屋屋顶等方式，使太阳能装机容量将翻两番。到2030年，部署的太阳能将是目前的五倍，装机容量至少达到2.0 GW，每年能够为超过35万户家庭供电。

通过电力进口，从东盟地区及其他地区挖掘绿色能源。

提高每一代新的燃气发电厂的效率，以减少排放（如采用新的、先进的联合循环燃气轮机）

可持续的宜居

在保持高宜居性的同时，新加坡提出“……减少碳排放，保持环境清洁，让节约资源和能源成为新加坡人的生活方式。”新加坡希望将可持续发展的理念渗透到在新加坡生活的方方面面。为了实现这个目标，新加坡计划从以下三个方面获取进展：

循环经济

循环经济的重点是将废弃物的处置从资源生态系统中独立出来进行设计，尽可能延长资源的使用时间，使资源价值最大化。新加坡的目标是成为一个以循环经济为动力的零废弃物国家，实现资源的高回收率，使宝贵的资源能够多次利用。通过回收利用废旧水来制造新水，实现了水的循环；大力推进废旧材料的循环利用，变废为宝；还将把垃圾处理后的残渣用于填海的材料，以产出新用来建设的土地。

生态管理计划

这将涉及教育部从小学到大学预科的所有学校。教育部将加强有关可持续发展的课程和学校方案。我们将致力于在2030年之前将学校部门的净碳排放量减少三分之二，并争取在2030年之前使至少20%的学校实现碳中和。

绿色通勤

新加坡计划到2030年，使每10个家庭中就有8个家庭距离火车站步行10分钟的目标正在取得良好进展。铁路网将从目前的约230公里总里程增加到2030年代初期的360公里。新加坡已宣布计划将自行车网络从目前的460公里扩大到2030年的约1,320公里。我新加坡还将在重新利用道路方面做更多工作，并在可能的情况下建设更多的人行道。

绿色经济

作为金融中心，新加坡不仅在国际金融、贸易融资、海事金融、保险、财务运作方面拥有领先地位，而且向来是美国、欧洲与日本公司设立亚洲总部的首选地点。新加坡在金融领域的发展将将寻求绿色增长，以创造新的就业机会，实现产业转型，并将可持续性作为一种竞争优势。

新加坡制定了在金融的领域发展绿色金融的关键目标：

在绿色金融、可持续发展咨询、验证、信用交易和风险管理等领域创造商业和就业机会；

成为亚洲乃至全球领先的绿色金融中心，加强金融业对环境风险的抵御能力，开发绿色金融解决方案，建立知识和能力，并利用创新和技术；

在 "研究、创新和企业计划2025 "下促进本土创新，吸引企业将研发活动落户新加坡，开发新的可持续发展解决方案；

实施绿色金融行动计划

通过建立金融体系抵御环境风险的能力，开发绿色金融解决方案和市场，并利用创新和技术，成为亚洲乃至全球领先的绿色金融中心。

新加坡早在2019年11月就发布了《绿色金融行动计划》，通过建立金融体系抵御环境风险的能力，开发绿色金融解决方案和市场，并利用创新和技术，使新加坡建设成为亚洲乃至全球领先的绿色金融中心。并计划成为领先的碳交易和服务枢纽，提供绿色金融、可持续发展咨询、验证、信用交易和风险管理等金融服务。

2020年底，新加坡发布了“研究、创新和企业2025计划(RIE2025)”，旨在推动本土创新，吸引企业将研发活动集中在新加坡，在碳捕获、利用和储存、低碳氢能、节能材料和循环经济解决方案等领域开发新的可持续发展解决方案。裕廊岛将成为采用这些解决方案的典范，因为它将转变为一个可持续能源和化工园区。新加坡还计划制定企业可持续发展计划，将帮助企业，特别是中小企业，接受可持续性并发展这方面的能力。

更具韧性的未来

应对气候变化带来的挑战，不仅仅是要通过气候变化减缓的相关措施和项目，对于新加坡这种受因气候变化而导致的海平面上涨威胁的国家，气候变化适应工作也是非常重要。新加坡在此方面也做了一定的准备，但坦白讲，由于新加坡的地理位置和国家规模，这方面可以做的事情非常有限：

为了应对海平面上升，新加坡正在制定新的解决办法，并更好地了解海岸线。

新加坡计划在东海岸、林厝港、双溪卡杜特和裕廊岛周围建立防线以保卫海岸线不受侵蚀。

城市热岛效应对气温的提升非常明显，站在空调机后面就能感受到的那种热量。新加坡将通过增加绿化和试行在建筑物外墙使用清凉涂料来减缓城市温度的上升。

通过“30x30”目标，即到2030年，实现全新加坡粮食需求达到30%自给率来确保新加坡的粮食安全。

03、结语

新加坡作为以旅游业、服务业特别是金融业为主的城市，温室气体排放本就不多，但依旧提交了较有野心的国家自主贡献目标。由于新加坡本地没有足够的电力供应，需要大量购买国外电力，这可能是新加坡无法确定实现碳中和年份的一个障碍。

《新加坡2030绿色发展蓝图》所描绘的近10年的具体行动，以及按照《巴黎协定》提交的《规划新加坡低碳和适应气候的未来》的长期低排放发展战略展示出的技术路线图，对于上海、深圳等国内有志于成为国际金融中心的大城市而言，还是非常具有参考和借鉴价值的。