王霁雪：2023年之后风光消纳矛盾将凸显

针对这些问题，在世纪新能源网主办的2021中国高比例风光新能源电力发展研讨会上，电力规划设计总院能源研究所副所长王霁雪进行了详细阐述。

实现“双碳”目标 要素保障能否做到？

按照各大研究机构和电规总院做的方案，在碳中和的时候，风光电总共约有60亿千瓦的量会直接汇入电力系统。

60亿千瓦的装机能不能实现？这就涉及到要素保障。

要素保障的第一点是资源能不能保障？中国气象局的朱日照先生在上个世纪80年代就做了第一次全国风力资源的测算，当时提出陆上风电3个亿，海上风电7.5个亿，后来又通过气象局做了第二轮、第三轮的普查，到目前为此，相关测算显示，即使只考虑陆上风电，也有百亿级的水平，再加上海上风电和太阳能，所以总量资源是有保障的。主要问题在于不平衡，资源好的地方和需要资源的地方不平衡。

第二点是关于场址的问题。场址是一个比较专业的问题，尽管我们国家国土面积很大，但是真正用于新能源建设的时候，无论是风电还是光伏企业，真正用地的时候就很难用；海面看起来一马平川，看不到任何东西，但实际上用海的时候，又会发生各种各样的问题。所以场址总量够不够？我们在和国家相关部门对接的时候，针对全国具备一定资源的未列用地进行过计算，总用量是够的，哪怕分布不平衡。

资源够用，场址也够用，这就涉及到第三点——消纳线路空间。消纳总量够不够？现在看，消纳不仅面临不平衡的问题，而且总量是不足的，需要在未来的若干年逐渐提上来。

实现双碳目标 “十四五”应该怎样发展？

“十四五”的发展，应该分为两个阶段：中前期和中后期。

中前期发展的一个特点是，接入与消纳空间的不平衡。究竟是以消纳定发展还是以发展定消纳？我个人的观点是通过发展目标确定消纳任务，方向是没有错的，因为发展的目标是从消纳来的。21年、22年，从现有系统之中，还是有一定空间可以挤的；22年、23年之后，矛盾就会凸显。第二个特点是，产业技术进步的速度在一个缓慢爬坡的状况中，应该在中后期有一个升级的过程。第三个特点是需要探索无补贴发展建设机制。毕竟今年是无补贴发展的第一年，在没有明确数字指导的情况下，消纳空间值如何设定，项目投资如何保障，需要一个新的机制。

中后期的发展，需要找到一个合理、合法而且比较公允的方式，把消纳总量逐渐打开，而且这个打开消纳总量的机制，应该可以持续到“十四五”末，“碳达峰”前。

产业技术方面，在“十四五”末期，无论是风电还是光伏，都应该取得比较大的发展。

在无补贴建设机制方面，应该基本成熟。

“双碳”目标下 新能源行业的任务

3月15日的会议中，规划总院的核心任务十分明确：控制化石能源总量，实施可再生能源替代行动，加速电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力体系。这一任务既是规划总院的任务，也是所有新能源业内人士的任务。

所有任务的最顶端，就是“双碳”、“双控”。在这一领域，规划总院一方面是开展能源领域的碳达峰计划，因为80%左右的碳排放是能源。而能源领域又不仅仅是电力，是煤、电、油、气、新能源所有领域的耦合，是一个系统化的解决方案；另一方面是做好能源“十四五”规划的双轨对接工作。第一项主要工作是研究如何在没有补贴，又要逐渐增加系统成本的情况下进行有效考核；第二项主要工作是围绕新能源电力系统，制定系统化解决方案与路线图，增加消纳空间；第三件主要工作是研究多元消纳机制。

（本文根据嘉宾演讲内容整理，未经嘉宾审核）