谁来监管储能电站？

近日，国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会联合批准发布了《储能电站运行维护规程》在内的212项推荐性国家标准和3项国家标准修改单的公告。其中，《储能电站运行维护规程》将于2021年11月1日正式实施，从范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、正常运行、异常运行及故障处理到维护，均作出详细规范。

不过有专家向记者表示，有了标准，储能电站仍面临着“如何监管、谁去监管”的窘境。

（文丨本报记者 韩逸飞）


标准有缺陷

2020年以来，越来越多的锂电企业开始转战储能市场，很多二三线电池厂商在巨大的“去产能”压力下，用低价劣质产品冲击储能市场，造成了储能行业“成本快速下降”的错觉。除了储能电池领域，在电芯、新能源汽车电池管理系统等领域也有同样问题。系统供应商中，有从电动汽车转型过来的，有从上下游延伸进入的，也有从电动自行车、通讯基站等领域跨行而来的，其中不乏抱着投机心理的企业。

“电力行业对安全、稳定、可靠性要求非常高，现在的标准为了照顾大多数企业的利益，门槛很低，这样的标准是有缺陷的。”中国质量认证中心新能源部战略市场总监张雪表示，很多企业和业主并没有认识到储能电站的高门槛，现在不少储能电站的相关标准已经发布，但是并没有监管部门，这就导致了一些不具备技术条件的厂商进入，自身产品的技术安全性和稳定性的缺失，影响了整个行业的发展。

“储能市场目前的主要任务是探索新的应用场景，逐步探索出储能的商业发展模式。业主、投资商以及设备商，更在意的是成本和价格，对产品的安全并没有足够的重视。”沈阳沙尔特宝电器有限公司中国区销售和市场负责人陈龙告诉记者，“我国储能市场还在大规模爆发前期，电化学储能电站还有很多关键问题亟待解决，建设监管方面没有规范可寻，相应的安全制度与监管也没有建立标准。”

安全存隐患

过去几年，储能市场逐渐升温，随着地方新能源强制配储的政策发布，在储能电站收益率有限的情况下，从业主、投资商到设备商，不得不尽量降低成本，导致储能行业低价中标之风愈演愈烈。

TüV南德意志集团智慧能源事业部大中华区技术总监邱必力向记者表示，有很多技术手段可以提高储能系统的安全性，但是会增加相应的成本，部分储能厂商为了能取得订单，尽可能的降低储能系统成本，代价则是安全和质量得不到保障，一旦出现安全事故就会造成“双输”的结果。“同时国内市场并不关注储能的检测认证结果，一般需要检测的大多是发往国外的产品。”

“避免储能电站的安全事故，对所有储能企业来说都是一个挑战。目前，所有企业的技术路线、产品设计、工艺和材料等，就算在前期测试中经过了数轮的抽检，在后期的生产出货时仍不能保障其安全。”邱必力表示。

上能电气股份有限公司储能事业部总经理姜正茂表示：“每家储能的产品都不一样，标准也没有统一规范，合作伙伴电芯的安全性，心里也是没底的。”

“从目前已经投运的大型储能电站来看，储能系统普遍达不到设计的充放次数，整体系统效率也并未达到预期的目标，不少电站都处于半停运状态。后续关于储能电站的纠纷和索赔会很多。由于前期很多做储能的不专业，用的都不是好产品，在后续的使用过程中会发现设备的性能并没有预期那么好。”张雪表示。

落实待加强

2021年，国内外电动汽车和储能电站的安全问题牵引着众人的目光，给行业敲响了“警钟”。陈龙认为，解决储能电站安全问题的的手段很多。“储能电站可以连接消防水源，但是没有监管，就会存在安全问题落实不到位的情况。”

邱必力告诉记者，应该由国家层面组织牵头成立一个独立的第三方公正平台，对储能电站进行监管，对前期投运的储能电站实际运行状况进行统计分析，“用数据说话”，对投资方、总包方、设备商乃至整个产业树立正确的引导。

张雪认为，国家、行业协会及团体应该设立更多、更细致的标准来规范行业的发展，通过标准来提高行业准入门槛，将不合格的储能厂商清理出市场。“对于众多业主和投资商来说，在市场良莠不齐的情况下，选择有技术实力的系统集成商也是一种保障安全的手段。”

在浙江南都能源互联网有限公司董事长吴贤章看来，储能电站的安全，应该秉承“预防为主、防消结合”的原则，设计以“绝对安全”为目标，但在实践过程中，消防系统仍处于边缘地位。有些储能系统集成商为节省成本，仍然以牺牲安全代价压低成本。由于消防系统只属于储能电站的一个配套系统，往往无法要求或建议甲方按相关技术配置消防设施。“要真正的落实储能电站的监管，消防监管一定少不了。”