储能投资税收抵免（ITC）如何为独立部署储能系统提供一席之地

迄今为止，可再生能源发电领域在大规模脱碳方面的努力让人感受到强劲的发展势头。而可再生能源发电设施的部署工作在疫情期间基本上没有减弱，并展示了脱碳电网在现实世界中的作用。很多企业正在向市场发出信号，即大规模脱碳时代即将来临。最近一个显著的例子是福特公司宣布将在2022年推出福特F-150全电动汽车，并将成为美国最受欢迎的一款汽车，其售价与采用内燃机的汽车价格相当。

在美国新一届政府以及各州政府越来越认识到脱碳和电气化是政治和经济赢家的推动下，在制定的能源政策方面也出现了一些积极信号。美国政府发布的基础设施法案将成为美国有史以来对清洁能源、电网和脱碳的最大一笔投资。美国联邦政府和地方政府正在倡导从清洁能源标准到碳税，再到激励新的高压输电线路的税收抵免等政策，清洁能源倡导者为此将获得更多的市场机遇。


这些积极的脱碳和电气化目标的关键是电池储能市场的大规模扩展。迄今为止，储能系统只有与太阳能发电设施配套部署才能获得太阳能投资税收抵免(ITC)的激励。而在许多情况下，太阳能发电设施和储能系统配套部署是有意义的，而且这两种技术通常是互补的。

但是，只有与太阳能发电设施配套部署的储能系统才能获得美国联邦投资税收抵免，这显著在低估了储能系统提供的好处。除了提高间歇性发电的可再生能源的价值和利用率之外，独立部署电池储能系统提供了许多好处。储能系统可为医院等关键负荷中心提供备用电源，还通过频率调节和备用电源等电网服务提高了电网的灵活性、可靠性和弹性。

此外，储能系统对于实现美国政府实现激进气候目标至关重要。美国储能协会(ESA)表示，美国今后需要部署总装机容量为97GW的储能系统才能实现其到2030年的气候变化目标。简而言之，储能系统是除了与可再生能源发电设施配套部署之外，独立部署的电池储能系统是清洁能源未来发展不可或缺的组成部分，而美国应该制定优先部署这种储能系统的能源政策。

幸运的是，已经发布的一些能源政策认可了独立部署储能系统所创造的独特价值。而包括美国政府在内的主要利益相关者越来越认识到独立部署储能系统的价值，并主张今年将促进独立部署储能系统获得投资税收抵免（ITC）纳入美国国会的基础设施立法中。今年3月，美国一个企业和环境倡导团体向美国参议院和众议院致函，敦促他们批准独立部署储能项目获得投资税收抵免（ITC）激励。此外，美国储能协会表示，美国众议院和参议院委员会将在今年夏天可能批准独立部署储能项目获得投资税收抵免（ITC）资格。

投资税收抵免是一种有效但并不完善的政策机制，这高度依赖于能源项目的税收公平性。但如果这些项目中并没有应税收入可以抵消，税收抵免的激励并不是特别有用。美国国会吸取了这些教训，并在立法中列入了应对这些潜在挑战的条款。虽然储能项目可以创造多种价值流，但这也让其比清洁能源发电项目更为复杂。对于大多数可再生能源发电设施来说，其提供的价值与规模有关，并且价值的计算和评估也很简单。而对于储能系统来说，所创造的价值与项目规模的关系并不大。

但总的来说，投资税收抵免（ITC）对于美国太阳能发电市场的发展来说是不可或缺的激励措施，并且很可能会为独立部署的储能系统提供投资税收抵免（ITC）。这降低了太阳能发电的成本，并在项目实施之前提高确定性。投资税收抵免（ITC）可用性的长期性质向资本市场、制造商和项目开发商发出了一个强有力的信号。稳定的政策环境使太阳能发电市场蓬勃发展，甚至超出了10年前最乐观的预测。而独立部署储能系统获得投资税收抵免（ITC），将为储能系统制造商、储能系统优化商、项目投资商和开发商发出积极的市场激励信号，即对储能价值链的投资可以带来良好的回报。