央行研究局：重点加大对清洁能源领域的绿色贷款支持

人民银行研究局24日在中国金融杂志发表文章《我国绿色贷款业务分析》。文章指出，大力发展绿色信贷，着力完善绿色贷款标准、统计、业绩评价等基础性工作，始终是我国绿色金融体系建设的重要任务。下一步，要继续破除绿色贷款发展面临的制约因素，完善绿色贷款业务激励约束机制，为绿色贷款发展创造更加有利的制度和市场环境。

2020年末全国绿色贷款余额达11.95万亿元 比年初增长20.3%

2020年，绿色贷款持续增长。据人民银行统计，截至2020年末，全国绿色贷款余额达11.95万亿元，在人民币各项贷款余额中占6.9%，比年初增长20.3%，全年贷款增加2.02万亿元。其中，单位绿色贷款余额达11.91万亿元，占同期企事业单位贷款余额的10.8%；全年增加2万亿元，占同期企事业单位贷款增量的16.5%。

同时，绿色贷款资产质量总体较高。截至2020年末，绿色不良贷款余额为390亿元，不良率为0.33%，比同期企业贷款不良率低1.65个百分点，比年初下降0.24个百分点。其中，基础设施绿色升级领域绿色贷款不良率较低，为0.16%；东部地区不良率较低，为0.2%。大型和中型银行绿色贷款不良率分别为0.19%和0.39%，比年初下降0.37个和0.14个百分点。

截至2020年末，24家主要银行机构绿色贷款余额为10.33万亿元，同比增长15.60%，占24家银行全部贷款余额的7.79%。绿色不良贷款余额为252亿元，不良率为0.24%。24家银行中仅两家绿色贷款余额占比超过10%，整体来看，绿色贷款业务仍存在较大提升空间。

据悉，24家主要银行机构包括国家开发银行、进出口银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行、招商银行、浦发银行、中信银行、兴业银行、民生银行、光大银行、华夏银行、广发银行、平安银行、恒丰银行、浙商银行、渤海银行、北京银行、上海银行和江苏银行。

健全绿色贷款激励约束机制 重点加大对清洁能源领域的绿色贷款支持

文章指出，碳达峰、碳中和目标提出后，我国经济绿色低碳转型的要求更加迫切，绿色低碳领域的投资需求巨大。可以预见，未来实体经济对绿色贷款的需求将进一步增长。下一步，要继续破除绿色贷款发展面临的制约因素，完善绿色贷款业务激励约束机制，为绿色贷款发展创造更加有利的制度和市场环境。

一是推动建立统一完善的绿色贷款标准。为推动绿色贷款业务发展，应加强部门协调，尽快建立统一完善的绿色贷款标准。在此基础上，还可进一步研究绿色贷款和绿色债券标准的统一，使各类绿色资金衔接更加顺畅，为绿色项目融资提供便利。

二是健全绿色贷款激励约束机制。第一，完善绿色金融评价方案，拓展评价结果应用场景。近期人民银行印发了《银行业金融机构绿色金融评价方案》。新版方案综合考虑银行机构的绿色信贷和绿色债券投资业务，并为绿色股票投资、绿色理财等业务创新预留空间，有利于更加全面地评价银行机构绿色金融业务开展情况。后续，人民银行将持续完善和优化绿色金融评价机制。

第二，研究降低绿色贷款风险权重。为控制风险，增强国内外监管接受度，可考虑分步骤、分阶段推进。在试点范围上，可在绿色金融改革创新试验区内的银行机构先行先试；在行业范围上，可先从风电、光伏等绿色属性清晰、达成国际一致共识领域的绿色贷款开始。在前期试点基础上，可逐步将政策推广至全部绿色贷款，并进一步研究降低金融机构持有的绿色债券等绿色资产的风险权重。

第三，为符合条件的绿色贷款提供政策支持。在财政政策方面，下一步，在统一绿色贷款标准的基础上，建议财政为绿色贷款提供贴息支持。在货币政策方面，研究创设直达实体经济的碳减排支持工具，为银行机构提供低成本资金，降低绿色项目融资成本。此外，鼓励银行机构发挥主观能动性，大力提升绿色贷款管理绩效，降低绿色贷款经济资本占用；开展气候和环境风险压力测试，增强绿色转型动力。

第四，强化银行机构环境信息披露要求。目前，监管部门已对绿色债券发行主体和上市公司提出了环境信息强制披露要求，人民银行组织研制的行业标准《金融机构环境信息披露指南（试行）》也已在六省（区）九地绿色金融改革创新试验区先行先试。此外，人民银行还出台了《推动绿色金融改革创新试验区金融机构环境信息披露工作方案》，并撰写了操作手册，以试验区为突破口，结合中英金融机构环境信息披露试点实践，为实现全国金融机构环境信息强制披露积累经验。

三是加大金融科技对绿色贷款业务的支持力度。2017年以来，人民银行充分利用金融科技手段，赋能绿色金融发展。截至目前，各试验区已开发上线16个与绿色金融有关的系统，有效解决了绿色项目识别问题，降低了绿色金融市场的信息不对称性，扩大了绿色金融服务的范围和覆盖面。下一步，要继续发挥大数据等先进科技在绿色贷款审批、贷后管理和风险控制等环节的作用，助推绿色贷款业务稳步发展。

四是重点加大对清洁能源领域的绿色贷款支持。能源结构调整是实现碳达峰、碳中和目标的核心任务。到2060年，清洁能源占比将从目前的不足20%逐步提升至80%以上，这一过程离不开金融尤其是绿色贷款的大力支持。当前，投向清洁能源产业的绿色贷款占比不足27%，未来仍有极大提升空间。金融机构应聚焦碳达峰、碳中和目标，制订明确具体的绿色贷款业务发展规划，重点支持技术领先、有国际竞争力的清洁能源等领域的企业和项目。