中国“零碳”乡村白皮书：整县推进综合解决方案

7月10日，2021瓯江峰会·第二届国际工业与能源互联网创新发展大会在浙江省温州市开幕。本次峰会上国家电投、正泰集团、正泰公益基金会、杭州国电能源环境设计研究院联合发布了《整县推进综合解决方案——中国零碳乡村白皮书》（以下简称《白皮书》），从构建“中国零碳乡村”的战略意义、发展规划等方面，深度剖析当前中国乡村在零碳之路上面临的挑战和发展的举措，全面解析企业在提供零碳目标方面的实现路径，将“中国零碳乡村”从概念到实践，由理念到落地，为打通乡村能源转型最后一公里提供理论支撑和实践样本。

乡村作为国家重要组成部分，乡村减排和乡村碳中和，将在国家实现双碳目标的进程中扮演举足轻重的角色。以乡村为单位，通过整县规模化推进应用清洁能源，有利于整合资源，集约开发，加速实现乡村结构转型。2021年国家能源局发布了《关于报送整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点方案的通知》后，为整县推进分布式光伏和推动乡村振兴奠定了新的工作基调。

《白皮书》特别指出：分布式光伏在清洁能源中占据多项优势。这对推进分布式光伏标准化、规模化进程具有重大意义，也对当前提倡的整县推进工作提供了新的发展路径，是发展中国“零碳乡村”的关键举措。

一、确定以分布式光伏为主、以其他清洁能源为辅的技术路线

综合比较而言，分布式光伏不受土地开发限制、不受其他自然资源储备量的约束，可以便捷安装在居民自有屋顶及大型建筑屋顶之上，后续无需投入高额维护成本，是最稳定、

最易获取的清洁能源。

二、明确实力企业为市场参与主体，政策引导模式创新整县推进

当地政府牵头成立工作小组，统筹协调各方资源，协调解决重大问题，督促落实重大事项，大力推进整县光伏的开发建设。通过财政补贴、整合乡村振兴各类项目资金等方式，支持屋顶光伏开展分布式发电市场化交易，鼓励有实力、有意愿的企业参与到零碳乡村的共建工作中来。吸纳各类创新的商业模式，引导金融机构设计、提供绿色金融产品，便于企业、居民个体以较低资金成本开发应用光伏。最终营造出良好的经营环境，保障参与各方的利益。

三、各地政府加强政策宣讲与引导，鼓励民众积极参建零碳乡村

一方面借助各种媒介渠道，发挥大众传媒的宣传引导作用，提高公众参与度，激发参与积极性。增强民众对光伏等清洁能源优点的认知度，鼓励乡村居民安装户用光伏，共同参与到当地零碳乡村的建设中来，另一方面协调县域内的公共建筑、工业厂房等屋顶资源，增进各方的投资建设对接，推进项目立项和备案，同时提前规划建设电网设施，加强对配电网的升级改造。制定相应的标准规范，指导光伏项目合理有序发展，切实保障分布式光伏试点项目的大规模接入需求，实现合理并网消纳。