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详情如下：
云和县光伏规模化开发工作实施方案
根据国家和省能源局有关工作要求,为加快推进光伏规模化发展,充分发挥新能源在能源供应保障、能源双控调节中的作用,确保如期实现“碳达峰、碳中和”战略目标,结合我县实际，特制定本实施方案。
一、总体要求
以“2030碳达峰、2060碳中和”目标为引领，以创建浙江省清洁能源示范县为抓手，坚持市场主导和政府引导，加强统筹规划和数字赋能，强化整县试点带动，努力将光伏规模化开发工作打造成老百姓满意度高、普及面广、高质量发展的惠民实事工程。2021年底,力争新增装机50兆瓦;到2022年5月,累计新增装机100兆瓦；到“十四五”末，完成省、市下达的装机任务。
二、工作原则
注重顶层设计,创新以政府统筹引导、支持屋顶企业出租资源、企业投资运维为主要模式的开发建设体系,打造整县光伏规模化开发试点。
(一)坚持市场主导、政府引导。在光伏项目开发建设中应坚持市场主导、充分竞争的原则,充分发挥市场的基础和主体作用,竞争不垄断。非国有属性的园区工业厂房屋顶、居民屋顶分布式光伏电站的开发建设,向所有符合条件的光伏投资运营企业开放,禁止恶意竞争。
(二)坚持整合资源、统筹推进。复合电站和公共屋顶资源由县专班统筹推进，党政机关、医院、学校、车站、污水厂、停车场等公共机构建筑可开发分布式屋顶光伏电站等资源,统一纳入县级光伏开发资源库,统筹推进。
(三)坚持统一标准、规范建设。围绕分布式光伏发展实际需求,完善分布式光伏规划、设计、建设、并网、运维等标准体系,引领光伏行业高质量发展。光伏开发建设应充分考虑房屋质量安全、寿命期限、合规合法性等因素,并充分结合乡村振兴、农房改造、农网改造、园区建设等工作。投资开发主体作为第一责任主体,在项目开发建设过程中要做好安全评估,确保安全生产。
三、主要任务
围绕“碳达峰、碳中和”和乡村振兴战略,实施整县推进光伏规模化开发四大工程。
(一)户用屋顶光伏发展工程。全面推动城乡现有居民住宅、新农村集中搬迁住房、村集体物业设施屋顶建设光伏发电项目,鼓励集中连片发展。户用屋顶安装面积比例达到30%以上,新建户用屋顶安装面积比例达到40%以上。〔责任单位:各乡镇（街道）〕
(二)单位屋顶光伏发展工程。 率先在机关事业单位、城市公共建筑等屋顶建设光伏发电项目,推动城市连片商品住宅小区、拆迁安置住宅小区、商业建筑等屋顶光伏发电项目。现有车站、学校、医院、党政机关办公用房等公共建筑屋顶安装面积比例达到50%以上;商业建筑屋顶安装面积比例达到40%以上;自来水厂、污水处理厂等公共基础设施的大型构筑物(建筑物)安装面积比例达到90%以上；新建（改建）大型停车场等公共基础设施均需安装光伏发电项目。新改扩建屋顶投影面积达到1000平方米以上的民用建筑,按照光伏建筑一体化要求进行设计、建设和验收。(责任单位:教育局、住建局、交通运输局、卫健局、水利局、国资公司、机关事务保障中心、元和街道、白龙山街道、浮云街道、凤凰山街道等)
(三)园区屋顶光伏发展工程。符合建筑工程条件的前提下,园区存量建筑屋顶安装面积比例达到60%以上。在满足安全生产的前提下,具备建设屋顶光伏发电条件的企业(项目),原则上都要利用屋顶建设光伏发电项目,进行能耗减量置换。新建及改扩建工业厂房部分(包括配套的办公和生活用房),按照同步设计、同步实施的要求,在建设用地出让时按照“宜建尽建”的原则必须明确建设屋顶分布式光伏发电项目（以县自然资源和规划局规划设计方案审批时间为准)。(责任单位: 云和工业园区管委会、经商局、发改局、科技局、综合执法局、市场监管局、自然资源和规划局、住建局等)
(四)农(林、渔)光互补复合光伏发展工程。积极探索实施农光、林光、水光互补项目；鼓励设施农业、设施畜（禽）养殖业等结合农牧业生产，在大棚、畜（禽）舍等安装分布式光伏。〔责任单位:发改局、自然资源和规划局、水利局、农业农村局、有关乡镇（街道〕
四、推进步骤
第一阶段：调查摸底
2021年7月5日至7月30日
全面摸排我县可开发车站、学校、医院、党政机关办公用房等公共建筑屋顶，工业和商业企业屋顶，农村户用屋顶，公共基础设施的大型构筑物（建筑物）屋顶，农业、设施畜（禽）养殖业等屋顶。
第二阶段：确定实施主体
2021年8月10日前，通过比选确定政府合作开发企业。
第三阶段：项目实施
2021年8月整县光伏规模化正式开始实施。
第一批项目实施，县属国有企事业单位等符合实施条件的办公用房屋顶，2021年12月底前完成光伏板安装并网。
第二批为车站、自来水厂、污水处理厂、新建（改建）大型停车场地等公共设施屋顶，2021年12月底前完成光伏板安装并网。
同步推进工业和商业企业、已建小区等屋顶光伏项目，原则上于2022年5月底前完成建设。
探索实施农光、林光、水光互补项目。
五、部门职责
1.县发改局。负责统筹全县光伏项目的资源摸排、规划和建设工作；负责指导、监督有关单位履行各自职责；负责光伏项目的备案和综合验收等；制定光伏项目扶持政策。
2.县经商局。负责规上工业企业屋顶资源调查和光伏项目推进工作；负责全县商业建筑屋顶资源调查，推动在商业综合体、大型超市、影院、仓储物流园区、商务写字楼顶及车棚顶建设光伏设施。
3.县科技局：负责享受科技优惠政策的企业屋顶光伏项目推进工作。
4.县住建局。负责新建民用建筑推广一体化光伏发电系统工作，推动在住宅小区、公寓楼、安置房屋顶及车棚顶建设光伏设施，负责居民区内光伏垃圾箱、光伏路灯、光伏指示牌建设与推广；结合老旧小区改造工作，在确保建筑结构安全的前提下，大力推进光伏应用；负责推进新建（改建）大型停车场地安装光伏发电设施；负责推进自来水厂、污水处理厂等公共基础设施上安装光伏发电设施。
5.县交通运输局。负责汽车站、公交站场、高速公路服务区和收费站等交通运输设施建筑屋顶资源调查，协调指导落实交通运输设施建筑屋顶安装光伏项目。
6.县农业农村局。负责推动村委会、经济合作社、文化礼堂等建筑屋顶建设光伏设施，提高村集体收入；负责制定农光互补项目农业种植指导意见和验收标准；负责农光互补项目农业种植验收工作；负责统计我县各类设施农业屋顶面积。推动在喜阴的药材、菌类、蔬菜、瓜果等农作物塑料大棚上方建设光伏设施，在农作物育苗、花卉种植等农作物玻璃棚顶建设光伏发电系统，满足大棚保温、灌溉、照明补光等电力需求；推动在畜牧、家禽养殖基地利用养殖设施屋顶、管理用房屋顶建设光伏设施，打造生态光伏养殖基地。
7.县文广旅体局。在符合旅游规划，满足景区美观的条件下推动在旅游度假区、公园、游乐园、文化馆、体育馆等设施屋顶，以及景区游客集散中心屋顶、管理用房屋顶、车棚顶建设光伏设施；负责景区内实施的光伏项目方案审查工作。
8.县自然资源和规划局。加强对地面光伏发电项目国土空间、用地指标的保障，明确光伏项目可实施区域，负责农光互补项目选址；新建（构）筑物的光伏建设要求纳入用地规划设计条件。
9.县教育局。负责教育系统屋顶资源调查和开发，利用各类中小学行政办公楼、实验楼、教学楼、图书馆、宿舍等屋顶及车棚顶建设光伏设施，打造阳光校园。推动幼儿园利用教学楼、体育馆等顶部建设光伏设施。
10.县卫健局。负责医疗卫生健康单位屋顶资源调查和开发，推动医疗卫生健康单位落实建筑屋顶、车棚顶等建设光伏设施，倡导节能减排理念。
11.县国资公司。做好公建屋顶光伏项目实施的综合协调，确保可实施的公建屋顶在年底前全部并网。
12.县生态林业发展中心。负责摸排适合建设林光互补项目的区块，做好光伏建设使用林地审批服务，指导开展林光互补项目建设。
13.县水利局。支持在符合水面光伏建设政策要求的湖泊、山塘、非饮用水库等水域建设水面光伏发电系统。
14.县财政局。负责保障光伏项目建设扶持资金。
15.县金融发展中心。积极推动银行、保险等金融机构与地方政府合作，鼓励创新投融资模式，实施促进光伏发展的绿色保险及信贷政策。不断完善以售电收益权和项目资产质押的贷款机制，加快打造成熟的金融产品和保险产品。
16.县经合中心。参与全县光伏项目招商引资工作。
17.县综合执法局。负责对实施光伏项目的建筑物是否存在违章情况进行审查，协助相关部门对项目方案进行审查。
18.云和工业园区管委会。负责园区内规下工业企业屋顶资源调查和光伏项目推进，负责园区内企业方案审查工作。
19.县电力公司。负责全县配电网和农网改造建设，做好光伏发电接入服务并同步纳入电网规划；负责光伏项目的电力接入审批和并网工作。根据项目备案情况对户用光伏项目进行验收工作。
20.乡镇(街道)。负责协调推进辖区户用、村集体、园区外规下企业等光伏发电项目，根据建设条件和技术规范对户用光伏项目方案进行审查。
21.其他政府部门、公检法单位：配合做好本单位及下属单位屋顶的光伏项目推进工作。
六、保障措施
（一）强化组织领导。成立云和县光伏规模化开发工作领导小组，由县长李忠伟担任组长，常务副县长饶钦英担任副组长，县府办、发改局、财政局、自然资源和规划局、住建局、综合执法局、经商局、农业农村局、林业发展中心、县金融发展中心、云和工业园区管委会、电力公司等部门和各乡镇（街道）负责人为成员。领导小组下设办公室（设在县发改局），承担日常工作，必要时抽调相关单位业务骨干组成工作专班实体化运行。（责任单位：县府办、县发改局，县级各有关部门）
（二）强化用能管理。对利用工业和商业屋顶建设分布式光伏的企业，依据企业年度能源“双控”目标，在执行有序用电时，降低一级电量压减任务要求，优先审批因转型升级所需的电力增容需求。光伏系统所发电量可以在其年度用能指标中予以抵扣，并在评选“绿色企业”时给予支持。（责任单位：县发改局、县电力公司）
（三）做好接入消纳。县电力公司要统筹光伏发电与电网设施建设协同发展，切实增强电网接入送出能力。进一步加强对配电网的升级改造，切实保障分布式光伏的大规模接入需求，确保分布式光伏并网后的安全稳定运行。进一步完善和优化光伏发电接网、备案等相关手续。（责任单位：县发改局、县电力公司）
（四）强化宣传引导。充分利用报纸、电视、网络等媒介载体,全方位、多角度、立体式开展光伏建设的主题宣传,营造浓厚的社会氛围,引导广大城乡居民和企事业单位积极投入光伏建设。（责任单位：县委宣传部、县发改局，县级有关部门）
附件：1.云和县屋顶光伏发电项目建设规范要求
2.项目备案流程
3.户用分布式光伏发电项目备案表
4.企业（公建）分布式光伏发电项目备案表
附件1
云和县屋顶光伏发电项目建设规范要求
为规范我县建筑屋顶光伏发电项目建设，根据《浙江既有民用建筑加装太阳能光伏系统设计导则》《农村新建筑可再生能源一体化应用技术导则》要求，现针对云和县范围内建筑屋顶光伏发电项目建设提出以下要求：
一、适用范围
适用于云和县域范围内建筑屋顶。
二、建设条件
1.规划建设拆迁区不得建设光伏发电项目。
2.旅游景区规划范围（梯田景区、仙宫景区、通景沿线及景区周边可视范围）从严控制；历史文化名村保护范围、国家传统村落核心保护区、已挂牌的历史建筑、文物保护单位（文保点）及其控制区不得建设光伏发电项目。
3.已鉴定为C级、D级的危旧房和存在安全隐患的老旧房屋不能安装光伏项目。
4.永久基本农田的设施大棚上不得安装;畜禽等养殖场建筑上(合法)安装首先需经过专业机构进行安全鉴定,提供报告;并符合防疫防控要求。
三、技术规范
1.设计施工图要符合《浙江既有民用建筑加装太阳能光伏系统设计导则》《农村新建筑可再生能源一体化应用技术导则》的相关要求。
2.屋顶光伏宜采用黑灰色光伏组件，非黑灰色光伏组件的安装应保持与屋面颜色和周边建筑协调美观。
3.光伏组件在屋面的布置，应按整齐对称的原则，保持建筑形象整体协调美观。
4.原则上建筑屋顶为坡面的，光伏组件需与建筑屋顶平行且有机结合，不得超出屋面外沿，光伏系统最高点不得高过屋脊。建筑屋顶为平面的，光伏组件最高点一般不得高于建筑进深的1/4（最高点不超过2.5米），保持通透，不得封闭使用。允许在建筑露台（非建筑屋顶）设置光伏雨棚等光伏发电系统，光伏雨棚高度不得高于本层屋面檐口，保持通透，不得封闭，不得改变露台使用性质。不得在违法建筑上加装光伏设施。安装屋顶分布式光伏系统不得影响相邻合法建筑物的安全、采光、日照，须符合景观设计标准要求，注重与周边建筑色彩、风格等整体协调统一。
附件2
项目备案流程
一、方案审查
对建设条件和技术规范进行审查。
1.政府合作开发企业投资的项目：由开发企业统一编制方案，上报发改局进行审查。
2.不是政府合作开发企业投资的项目：园区内的工业企业由云和工业园区管委会审查，园区外的规上工业企业由经商局审查，其余的由发改局审查。
3.景区内实施的光伏项目由文广旅体局审查。
4.户用光伏项目由乡镇（街道）负责审查。
二、电网接入审查
电网接入由电力公司进行审查。
三、违章情况审查
对实施光伏项目的建筑物是否存在违章情况由综合执行局进行审查，乡镇（街道）配合做好户用光伏项目的建筑物是否违章情况的审查。
四、项目备案
户用光伏填写《户用光伏发电项目备案登记表》进行备案；公建屋顶实施光伏发电项目直接登入浙江政务服务网进行备案；其余的屋顶实施光伏发电项目除了填写《企业分布式光伏发电项目备案登记表》，还需登入浙江政务服务网（https://tzxm.zjzwfw.gov.cn/indexzj.jsp）进行备案。
五、业主需要提供的材料
（一）户用光伏发电项目：
1.户用光伏发电项目备案登记表
2.业主身份证复印件
3.产权证明
4.项目实施方案
（二）工商业分布式光伏发电项目：
1.企业分布式光伏发电项目备案表（该表已包括了电网接入意见、房屋未违章情况）
2.项目实施方案（包括企业基本情况、建设规模、建设方案、投资效益等）；
3.项目业主营业执照、法人身份证复印件；
4.房屋产权证明复印件加盖企业公章（房产证、土地证，若屋顶属于租赁性质还应提供租赁合同或协议）。
（三）公建屋项分布式光伏发电项目：
1.项目实施方案（包括企业基本情况、建设规模、建设方案、投资效益等）；
2.项目业主营业执照、法人身份证复印件；
3.租赁合同或协议；
4.电力公司出具的电网接入意见。
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