国家能源局：推动建设一批重大可再生能源基地 大力支持分布式新能源发展

关于政协第十三届全国委员会第四次会议

第0229号（工交邮电类17号）提案答复的函

复文摘要

国能提电力〔2021〕146号

您提出的《关于合理运用煤炭资源，保障国家能源安全的提案》收悉，经商国家发展改革委、科技部，现答复如下：

您在提案中深入分析了我国在能源转型过程中面临的油气、新能源方面的限制因素，针对性提出了策略性规划可再生能源的发展与布局、继续把发展煤炭清洁利用技术列为国家科技发展的重点方向、深入发展现代煤化工特别是煤制燃料等3项建议。您所提建议对于促进绿色低碳发展、统筹国家能源安全与生态文明建设具有较强的借鉴意义和参考价值，我们高度关注，积极支持。

一、关于策略性规划可再生能源的发展与布局，推进跨省跨区输电通道建设

目前，我局正在编制《“十四五”可再生能源发展规划》，将统筹考虑资源禀赋、消纳能力、建设条件等因素，优化新能源发展区域布局，坚持集中式和分布式开发并举，推动建设一批重大可再生能源基地，大力支持分布式新能源发展。

在跨省跨区输电通道建设方面，结合“十四五”电力发展规划的编制工作，我局积极支持依托存量输电通道配套建设水电、风电、光伏发电基地，进一步提升输电通道输送效率，促进可再生能源由资源富集地区向负荷中心输送及消纳。同时，结合送受端资源禀赋和电力供需形势，在“十四五”新规划建设跨省跨区输电通道，支持可再生能源发展。

二、关于继续把发展煤炭清洁利用技术列作国家科技发展重点方向

我国以煤为主的能源资源禀赋特点，决定了当前和今后一段时期，煤炭仍然是能源供应体系中重要的基础能源。煤电是电力系统安全稳定运行的“压舱石”，我局和有关部委高度重视碳达峰碳中和目标背景下的能源安全转型，多措并举优化煤电发展。近年来，我国煤电行业着力推进节能减排升级改造，加快淘汰煤电落后产能，稳妥有序推动大型清洁高效燃煤机组建设投产，建成了全球最大的清洁煤电体系，同时也为电力供应提供了坚强支撑。

在支持煤炭清洁高效利用科技创新方面，我局先后印发了《能源技术革命创新行动计划（2016-2030）》《能源技术创新“十三五”规划》等政策文件，均对煤炭清洁高效利用、技术创新及研发应用任务进行了专章部署。“十三五”时期，我局先后将一批项目列为国家电力示范项目。科技部启动实施了“煤炭清洁高效利用和新型节能技术”重点专项，启动实施了涉及煤炭高效发电、煤炭清洁转化、燃煤污染控制、二氧化碳捕集与利用等领域共47个项目，产生了一批标志性成果。

目前，我局正联合科技部组织研究编制《“十四五”能源领域科技创新规划》，拟将一系列煤炭清洁高效利用技术列为“十四五”时期重点任务。下一步，我局将会同相关部门并组织相关企业、科研机构、高校和国家能源研发创新平台，积极推动规划落地，推进煤炭利用清洁低碳、高效智能转型，为碳达峰、碳中和目标的实现提供科技支撑。

三、关于推动现代煤化工特别是煤制燃料发展

国家高度重视煤制油气产业发展。我局先后印发《煤炭深加工产业示范“十三五”规划》等政策文件，引导产业健康发展。经过多年试点示范，一批由我国自主研发设计施工的示范工程相继建成投产，产业形成一定规模，技术装备实现突破，运行水平不断提高，总体达到国际领先水平，为在极端情况下保障国家能源安全提供了可靠路径，具备了规模化发展的条件。

2021年3月，十三届全国人大四次会议审议通过《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，提出稳妥推进煤制油气战略基地建设，建立产能和技术储备的战略要求。下一步，我局将会同有关部门深入贯彻国家“十四五”规划纲要要求，稳妥推进煤制油气产业高质量升级示范，推动建立产能储备和技术储备，增强极端情况下我国油气自主保障能力。

感谢您对国家能源工作的关心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指导。

国家能源局

2021年9月2日