河北张家口：着力打造千万千瓦级“光伏+”综合利用示范基地

3月22日，河北人民政府网站发文称，张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设取得丰硕成果。其中提到，大力实施“源网荷储制融”一体化项目，着力打造千万千瓦级“光伏+”综合利用示范基地和千万千瓦级智慧风电基地，可再生能源装机规模达到了2347万千瓦，成为全国非水可再生能源第一大市。特别是累计建成光伏扶贫电站135.9万千瓦，规模位居全国第一，带动全市45%的贫困户有效增收。

原文如下：

张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设取得丰硕成果

张家口市位于河北省西北部，地处北京上风上水，与北京“山同脉、水同源、气相通”，肩负着为首都保水源、阻风沙、送清风的重任，是拱卫首都生态安全的重要屏障。2017年1月23日，习近平总书记冒着严寒、踏着冰雪亲临张家口视察，作出“要加强生态建设，树立生态优先意识，建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区，探索一条经济欠发达地区生态兴市、生态强市的路子”的重要指示，着眼全国发展大局对张家口作出精准定位，放眼新时代发展要求对张家口作出战略指导，充分体现了习近平总书记对生态文明建设和区域协调发展的深邃思考和战略考量，饱含着对河北、对张家口的深切关怀。

近年来，河北省及张家口市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，把建成首都“两区”作为一项重大政治任务，强化规划引领，注重系统推进，着力构建绿色生态、绿色城镇、绿色产业、绿色能源、绿色交通5个体系，加快创新绿色高质量发展，用扎扎实实的行动践行绿水青山就是金山银山理念，绿色红利源源不断涌流。

一、不断完善顶层设计，形成强大推动合力

始终把深入学习贯彻习近平生态文明思想作为推进首都“两区”建设的根本遵循，凝心聚力推动落实，以实际工作成效践行“绿水青山就是金山银山”，坚决当好首都政治“护城河”。

凝聚思想共识。通过召开市委常委会、市委理论中心组学习会、举办处级以上领导干部专题研讨班，加强教育培训、理论武装，推动学思践悟习近平生态文明思想不断走深走实。市委专门组织宣讲团，深入农村、社区、非公经济组织等基层单位就首都“两区”建设开展集中专题宣讲，引导广大党员干部群众充分认识建成首都“两区”的重大意义，进一步增强纵深推进重大国家战略实施的使命担当。

加强组织领导。成立市委首都“两区”建设领导小组并在市发展改革委设立领导小组办公室，县区成立相应工作领导小组及其办公室，建立《市委首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设领导小组工作规则（暂行）》《市委首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设领导小组办公室工作细则（暂行）》，有效支撑着工作开展。

完善规划体系。对照《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）》和《<张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设规划（2019—2035年）>实施意见》，制定出台了《张家口首都水源涵养功能区和生态环境支撑区建设工作推进方案（2019—2022年）》，并形成了多个专项任务工作方案以及年度工作要点。同时，各县区对照首都“两区”建设规划编制了本地规划，市直各部门制定了工作方案，形成了“建设规划+实施意见+推进方案+工作要点”的规划实施体系。

健全推进机制。实行重点目标任务台账管理，按照分解任务“编号制”、推进任务“挂号制”、完成任务“销号制”的管理模式，加强对重要事项、重点任务、重大项目进展情况的跟踪督办。建立专项监督工作机制，市委制定《关于加强首都“两区”建设专项监督的意见》，对市级及县区推进首都“两区”建设中履责履职情况实施专项监督。严格考核奖惩机制，健全绿色发展差异化考核办法，真正在一线衡量干部实绩，考准考实、考出差距。

2021年，张家口首都“两区”建设列入国家、河北省“十四五”规划，获得京津冀协同发展中央预算内投资专项支持。顶层设计的不断完善，有力地推动了首都“两区”建设在张家口落地生根，为建成首都“两区”提供了坚实的组织保障。

二、全面提升环境质量，构建绿色生态体系

始终坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，统筹山水林田湖草沙系统治理，深入实施“蓝天、碧水、增绿、净土”行动，水源涵养功能和生态环境支撑能力稳步提升。

实施“蓝天行动”。以北方地区冬季清洁取暖试点城市建设为抓手，大规模推动电代煤及其他清洁取暖，持续强化露天焚烧、扬尘、机动车尾气、挥发性有机物等重点污染源排放治理，2017年以来，实现农村清洁取暖37.44万户，淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉5166台，完成城镇清洁取暖面积2246.4万平方米，治理污染排放各项指标超额完成“十三五”目标任务，2020年张家口市PM2.5平均浓度降至23微克/立方米，空气质量持续保持京津冀地区最好水平。

实施“碧水行动”。严格落实河长制、湖长制，持续打好“压水、节水、控水、蓄水、治水、引水”组合拳，2017年以来，累计退减水浇地52.13万亩，实施高效节水灌溉面积25.86万亩，坝上地区地下水位2020年较2017年回升1.09米，在河北省率先实现地下水采补总体平衡。永定河上游流域实现共治共享，完成水土流失治理面积663平方公里，国省考断面水质优良率达到100%。

实施“增绿行动”。大力弘扬塞罕坝精神，牢固树立“咬定青山不放松，脱皮也要添新绿”的雄心壮志，持续加大森林、草原、湿地等生态系统保护与建设力度，2017年以来，完成历史上规模最大、标准最高、效果最好的造林工程，新建营造林1317.28万亩，森林覆盖率达到50%，其中崇礼区全域森林覆盖率达到70%，冬奥核心区超过80%。坝上地区实施休耕种草12.08万公顷，建成国家示范牧场30个、草原公园10处，坝下地区创建农业公园30个，全市退出矿山454处，完成687处责任主体灭失矿山迹地治理和生态修复，已建成国家级自然保护区3个、国家级森林公园5处、国家级湿地公园8个、省级森林公园16处。

实施“净土行动”。持续开展土壤污染防治，深化农业面源污染治理，建立土壤污染风险管控和修复名录制度，完成耕地土壤环境质量类别划分，全市受污染土壤安全利用率达到100%，畜禽粪污综合利用率达到87.23%，农膜回收率达到90%，农作物秸秆综合利用率达到97%，化肥使用量较2016年减少8.2%。

三、深入推动城乡融合，构建绿色城镇体系

抢抓加快京津冀协同发展、建设京张体育文化旅游带等多重战略机遇，科学编制国土空间规划，扎实开展城乡环境清理等“十项清理”行动，深入推动城市更新和乡村建设行动，着力构建城乡深度融合发展格局。

全面推动城镇扩模提质。坚持“老区强功能，新区出品位”，积极谋划布局在高铁新城等重点区域建设现代化中央商务区和城市会客厅，统筹推进海绵城市、智慧城市、低碳城市、安全韧性城市建设，成功入选全国城市“双修”“老旧小区改造”“公交都市”试点，城市污水、生活垃圾无害化处理率分别达到97%和100%，常住人口城镇化率增长到66.1%，成功创建全国食品安全示范城市，获评国家卫生城市。

大力实施乡村面貌整治。扎实开展城乡环境清理等“十项清理”行动和乡村建设行动，深入推进“厕所革命”、垃圾处理、污水治理等重点工作，绿化、美化、亮化、净化水平不断提升。加大“空心村”治理力度，农宅空置率30%以上的1093个“空心村”全部完成治理，30%以下的2995个村庄2021年9底全部完成整治，农村人居环境明显改善。学习发扬新时代枫桥经验，创新实施信访工作“三项机制”，乡村治理现代化水平大幅提升。

持续提升公共服务水平。加快教育医疗卫生事业发展，统筹发展学前教育、基础教育、职业技术教育和高等教育，加快紧密型城市医联体建设，北医三院崇礼院区国家区域医疗中心获批运营，海淀外国语学校怀来校区、北京101中学（张家口）实验学校、北京安贞医院（张家口）心脏中心等一批教育医疗合作项目落地实施。加快数字乡村建设，国际互联网数据专用通道全面建成，村村实现通广播电视、宽带、4G网络信号，成功入选全国首批5G建设试点城市，城乡公共服务保障能力稳步增强。

四、加快转型升级步伐，构建绿色产业体系

认真贯彻“坚决去、主动调、加快转”的要求，扎实推进供给侧结构性改革，围绕体育文化旅游、冰雪、大数据、可再生能源、现代制造、绿色农牧六大产业，实施重大项目攻坚，持续推动战略性新兴产业发展壮大和传统产业转型升级。

体育文化旅游业前景广阔。加快建设京张体育文化旅游带，建成9家大型滑雪场，形成国内最大的雪场集群，创建4A级景区15家，叫响了草原天路、崇礼滑雪、张北草原音乐节等文化旅游品牌，培育了十三号村、德胜村等一批特色民宿，崇礼被纽约时报评选为2019年全球52个值得前往的旅游目的地之一，张家口市被评为中国十佳冰雪旅游城市。

冰雪产业发展势头强劲。稳步推进高新区冰雪运动装备产业园、宣化冰雪产业园建设，以冰雪装备研发、设计、制造、检测为一体的冰雪装备产业基地初具规模，全市累计签约冰雪产业项目109项，落地项目88项，张家口高新区被命名为“国家体育产业示范基地”“国家新型工业化产业示范基地（冰雪装备）”。通过成功举办冰雪产业推介会、崇礼论坛和系列冰雪旅游活动，冷资源逐渐变成热经济。

大数据产业快速发展。大力推进大数据、智能化、云计算、移动互联网等产业发展，已形成张北云计算产业基地、怀来大数据产业基地等多个核心产业园区，建成投产张北云联数据中心、数据港张北数据中心、怀来秦淮数据中心等12个数据中心项目，投入运营服务器达100万台，秦淮数据集团在美国纳斯达克上市，张家口入选全国首批5G建设试点城市。

可再生能源产业延伸发展。加快推进国家可再生能源示范区建设和国家级氢能示范城市创建，落地金凤科技、亿华通等可再生能源高端装备制造企业23家，产值超过75亿元，氢能日产量达到2吨，涵盖了风机、塔筒、叶片、光伏组件等上下游产业，冬奥核心区“双环网+双辐射”电网结构建成投用，冬奥场馆实现100%绿电供应，“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制、“加快推动氢能产业全链条发展”得到国务院通报表扬，可再生能源发展取得13项国内外“第一”，成果列入《新时代的中国能源发展》白皮书。

现代制造业高质量发展。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，重点发展汽车、氢能及可再生能源装备、冰雪运动装备等产业，西山、宣化经济开发区装备产业基地入选省级新型工业化产业示范基地，规模以上装备制造企业达到107家，高新技术企业达到249家。亿华通氢燃料电池发动机在国内居领先地位，智慧互通科技有限公司被德勤公司评为中国未来科技50强企业，领克汽车整车项目下线投产，沃尔沃发动机制造项目建成投产，累计生产领克汽车26.6万台，沃尔沃发动机109.75万台，新能源电动机12.92万台。

绿色农牧业逐步走向高端。坚持以科技高端、标准高端、品质高端、品牌高端为发展方向，大力发展农产品精深加工，建设农业大数据平台和商务运营平台，打造智慧农业、精品农业、都市农业，以蒙牛、伊利为代表的高端液态奶、以君乐宝旗帜乳业为核心的婴幼儿配方奶粉产业集群基本建成。打造出怀来葡萄、万全卫道、沽源沽之源、塞北马铃薯、阳原驴、崇礼彩椒等一批农产品区域公用品牌，形成长城葡萄酒、雪川农业、禾久鲜食玉米等一批知名企业品牌。

五、坚持创新驱动发展，构建绿色能源体系

大力推动能源革命，以建设国家级可再生能源示范区和创建国家级氢能示范城市为抓手，深入实施“三大创新、四大工程、五大功能区”建设，一体推进“研制发储输用”全链条发展，力争在碳达峰碳中和走在河北省乃至全国行列。

积极推进规模化开发。大力实施“源网荷储制融”一体化项目，着力打造千万千瓦级“光伏+”综合利用示范基地和千万千瓦级智慧风电基地，可再生能源装机规模达到了2347万千瓦，成为全国非水可再生能源第一大市。特别是累计建成光伏扶贫电站135.9万千瓦，规模位居全国第一，带动全市45%的贫困户有效增收。

积极推进大容量储能。建成全球规模最大、新能源利用水平最高的国家风光储输示范工程，获得第4届中国工业大奖，取得发明专利87项，风光储输示范工程二期3.7万千瓦储能电站成功入选国家首批科技创新（储能）试点示范项目。国际首套百兆瓦压缩空气储能示范项目、尚义抽水蓄能电站加快建设，多能互补、微电网等示范项目相继开工，2025年储能规模预计达到300万千瓦。

积极推进智能化输送。加快建设支撑绿电坚强智能电网，完善可再生能源电力跨省跨区输送通道和区域电网配套，世界首个10千伏柔性变电站成功并网运行，世界直流输电最高技术水平的±500千伏多端柔性直流示范工程建成投运，张北-雄安新区1000千伏特高压交流输变电智能化输电通道工程投产运营，为雄安新区绿电供应作出重大贡献。

积极推进多元化应用。创新拓展“政府+电网+发电企业+用户侧”四方协作机制，推广自发自用、余量上网模式，搭建可再生能源电力市场化交易平台，累计组织交易44次、交易电量30.4亿千瓦时。推动绿电在清洁供暖、制氢、充电、高端制造、大数据等生产生活领域高比例应用，可再生能源消费占终端能源消费比例居全国领先水平。

六、优化交通网络结构，构建绿色交通体系

突出“畅通、绿色、智慧”，建立网络化、低碳化、智能化的综合交通体系，打造枢纽城市、公交都市、畅享交通示范城市。

健全完善交通网络。紧盯提升冬奥会交通服务保障水平，编制全域接驳高铁交通保障方案，推动交通基础设施设备改造升级，航空、铁路、公路实现无缝对接。宁远机场新航站楼建成投运，开通国内航线11条，通航石家庄、广州、it深圳等13座城市。京张、张呼、张大高铁和崇礼铁路通车运营，京礼、京新等5条高速贯通，张家口进入北京一小时“经济圈”。

优化运行组织体系。深度应用互联网、大数据、人工智能等新技术，健全智慧交通综合管理体系，完成交通运行协调与应急指挥中心（TOCC）建设，与河北省TOCC平台实现了无缝对接，冬奥赛时将实现车辆、场站、道路可视化、透明化。加快创建“省级优先发展公共交通示范城市”，完成公交智能化信息平台建设，建成4座公交场站、80座智能化候车亭及电子站牌，公交运行调度指挥信息化水平得到进一步提升。

推广普及绿色出行。大力倡导绿色出行，加快推进全市域公交化改造和新能源汽车应用，新能源汽车累计达到6648辆，氢燃料电池公交车达到394辆，中心城区实现清洁能源公交车全覆盖。加强新能源汽车配套服务建设，已建成加氢站8座。持续优化停车设施建设管理，智慧停车管理平台硬件设施和软件管理系统初步搭建完成，城市交通智能化水平显著提升。县城30千米范围内农村客运班车公交化运行率达到83.6%。

首都“两区”建设高质量纵深推进，有力促进了张家口发展方式的全领域变革、治理体系的全系统重塑、生活品质的全要素提升，一幅天更蓝、地更绿、水更清、环境更美丽、生态更宜人的画卷正在张垣大地徐徐展开。展望未来，张家口人有信心、有决心将首都“两区”宏伟蓝图变为美好现实，全面建成首都水源涵养功能区和生态环境支撑区、京津冀绿色发展示范区和国际冰雪运动与休闲旅游胜地，走出一条生态兴市、生态强市的创新绿色高质量发展新路。全省上下将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在习近平总书记的掌舵领航下，在党中央、国务院的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，改革创新，奋发进取，高质量推进首都“两区”各项工作落地见效，加快建设新时代经济强省、美丽河北，为全面建设社会主义现代化国家和实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。