山东平原县发布整县屋顶光伏开发明白纸

4月18日，平原县发改委下发《整县屋顶光伏开发明白纸》，对整县统一开发屋顶分布式光伏、个人开发屋顶光伏的风险、屋顶租赁协议签订方式、屋顶租赁标准价格等问题做出了详细解答。

原文如下：

平原县整县屋顶光伏开发明白纸

整县屋顶分布式光伏开发,是实现党中央碳达峰、碳中和目标的重要举措，对于改善能源结构、促进社会绿色低碳转型、特别是对增加群众收入具有重大意义。

一、整县统一开发的优势

群众零风险,收益有保障。屋顶光伏项目的寿命在25年以上，期间存在一定风险。坚持政府主导，整县推进，由投资实力强、技术先进、市场信誉好的大企业牵头,县属企业参与，各市场主体可参与开发，群众不需花一分钱，不承担任何风险，只按期收取租金，收益稳定有保障。

二、个人开发屋顶光伏的风险

1.光伏发电不再补贴。自2022年1月1日，居民自建屋顶光伏，不再享受0.03元的补贴，居民如自己投资建设，成本回收期延长，收益会降低。

2.后期维护没有保障。村民自己投资建设的，超过质保期，需自己找人维护维修，村民自己承担所有维护维修费用，25年内可能出现各种问题，必须有维护的保障。

3.出现问题维权困难。村民自己投资建设的，多数是安装公司将光伏设备卖给村民，并负责安装。村民是投资方，安装公司是总包方。25年内，一旦出现纠纷，村民维权只能通过司法途径解决，过程比较复杂。

三、屋顶租赁协议签订方式

屋顶租赁合同采用：开发公司与乡镇、乡镇与村委会、村委会与居民逐级签订方式，乡镇、村委会统一组织，群众有意愿，可到村委会报名，不需要与公司直接签订，不存在协议条款风险，统一实施，安全可靠。

四、屋顶租赁标准价格

我县整县屋顶光伏开发各类租金总体原则是：位居全省、全市较高类标准，充分保障广大居民和屋顶主体利益。具体采用以下方式：

1.村庄屋顶光伏租金：房屋产权人可在2种方式中自行选择：一是租金+分红。20年+5年合同期内，每年按35元/年/块收取租金，同时，开发公司根据盈利情况向房屋产权人分红（分红期望不要太高，盈利情况有很大不确定性）；二是阶梯租金价格，即第一个五年租金60元/年/块，第二个五年租金40元/年/块，之后15年租金25元/年/块（每块光伏板约为1米×2米）。25年合同期满后，开发公司可以将光伏设施赠与屋顶产权人。

2.机关事业单位屋顶光伏租金：参照全省各地做法采用“20元/年/块+优惠用电”方式（此类屋顶楼层较高，安装需有吊车，成本高，租金低）。

3.工商企业屋顶租金：根据屋顶类型、面积大小、自用电量多少、承重情况等，一企一策，科学测算确定屋顶租金或电费打折幅度。

五、房屋租金支付方式

屋顶租金按年提前支付。首年，开发公司在施工当月起2个月内将年度剩余月份租金一次性支付给屋顶产权人。第二年起每年的2月底前，将当年度租金一次性支付给屋顶产权人。

六、安装光伏屋顶会不会漏水

1.起脊屋顶在承重墙体安装固定支点，不对屋顶瓦片造成伤害；

2.在平屋顶采取在屋顶安装预制水泥基础并进行防水处理，不会破坏原有屋顶防水；

3.如因在电站施工及运维过程中对屋顶造成损坏，将由施工单位负责免费修缮。今后如出现漏雨（水），由开发公司长期负责。

七、光伏电站是否有辐射

光伏太阳能发电是利用光生伏特效应将光能直接转变为电能的一种技术，不会产生辐射，且能达到保温、隔热效果，起到冬暖夏凉的作用，并在发生冰雹等恶劣天气时，对屋顶起到一定的保护作用。

八、光伏发电安全性怎样

屋顶光伏电站设计均由专业设计单位按照国家标准和行业规范设计安装，不存在雷击、漏电、掉落等安全隐患。

九、疫情期间鼓励就地、就近用工，增加群众收入

当前，我县仍处在疫情防控阶段。根据投资方和总包方提出需要，各乡镇（部门）公开推荐符合条件的施工人员建立人力资源储备库，有资质和能力人员公开报名，应报尽报。由县领导小组办公室公开提供给投资方和总包方，由他们择优选用。一是最大限度避免疫情输入；二是缓解用工压力；三是增加当地就业机会和群众收入。任何单位和个人不得私自插手、干预和影响工程施工。