甘肃能源监管办关于开展甘肃省2022年电力业务资质许可信用专项监管的通知

7月1日，甘肃能源监管办发布关于开展甘肃省2022年电力业务资质许可信用专项监管的通知，通知要求，以电力行业市场主体信用评价等级为指引,坚持“点”上发现、“面”上解决问题，监管甘肃省并网可再生能源发电项目、在建可再生能源发电项目涉网工程、在建电网工程、用户受电工程电力的电力业务资质许可制度执行情况。以问题为导向、以信用为手段，进一步规范电力市场准入秩序,强化企业持证经营意识,营造诚实守信的市场氛围,促进能源行业健康发展。

监管范围包括，2020年至2021年并网的可再生能源发电项目（豁免电力业务许可的项目除外），在建可再生能源发电项目（豁免电力业务许可的项目除外）涉网工程，在建110（330）千伏电网工程；2021年报装的35千伏及以上用户受电工程。

监管内容，主要针对甘肃省可再生能源发电项目及其涉网工程,围绕电力业务资质许可制度执行过程中的突出问题开展专项监管,结合问题整改落实信用惩戒。

原文如下：

甘肃能源监管办关于开展甘肃省2022年电力业务资质许可信用专项监管的通知

为促进能源行业高质量发展,构建以信用为基础的新型能源监管机制,提升电力业务资质许可监管力度，维护电力市场准入秩序。按照国家能源局《2022年电力业务资质许可信用专项监管工作方案》部署，以及《电力业务许可证管理规定》《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》等规章和规范性文件要求，决定在甘肃省开展电力业务资质许可信用专项监管工作。现将有关事宜通知如下。

一、工作目标

以电力行业市场主体信用评价等级为指引,坚持“点”上发现、“面”上解决问题，监管甘肃省并网可再生能源发电项目、在建可再生能源发电项目涉网工程、在建电网工程、用户受电工程电力的电力业务资质许可制度执行情况。以问题为导向、以信用为手段，进一步规范电力市场准入秩序,强化企业持证经营意识,营造诚实守信的市场氛围,促进能源行业健康发展。

二、监管范围

2020年至2021年并网的可再生能源发电项目（豁免电力业务许可的项目除外）；在建可再生能源发电项目（豁免电力业务许可的项目除外）涉网工程；在建110（330）千伏电网工程；2021年报装的35千伏及以上用户受电工程。

“可再生能源发电项目”指水电、风电、太阳能发电和生物质发电项目；“在建工程”是指截至本方案印发之日正在建设尚未竣工的工程。

三、监管内容

针对甘肃省可再生能源发电项目及其涉网工程,围绕电力业务资质许可制度执行过程中的突出问题开展专项监管,结合问题整改落实信用惩戒。

（一）开展并网可再生能源发电项目（豁免电力业务许可的项目除外）电力业务许可制度执行情况。

1.统计梳理甘肃省2020年至2021年并网的可再生能源发电项目。核对资质和信用信息平台中相关持证发电企业许可数据,修改错误信息、补充缺失信息。

2.抽取检查对象。按照甘肃省发电企业信用等级选取现场检查对象,对无证企业、"失信"或"严重失信"的持证企业进行现场检查,其余信用等级企业视情况采取抽查方式。

3.检查内容。甘肃省2020至2021年并网的可再生能源发电项目是否按照《国家能源局关于贯彻落实“放管服”改革精神优化电力业务许可管理有关事项的通知》要求, 在规定的时限内依法取得电力业务许可证(发电类);许可证载明的项目装机容量与批复容量、并网容量是否一致;项目建设主体是否与核准(备案)文件一致;许可证载明的投产日期与实际投产日期是否一致,是否符合《关于规范非水可再生能源发电机组投产日期登记工作的通知》要求;管理人员是否与申请许可时提供的信息一致 ;是否按时办理许可变更；环境保护设施是否按照有关规定通过验收；调度机构及交易中心落实许可制度情况；采取告知承诺制取得许可的，是否存在承诺不实的情况。

（二）开展在建可再生能源发电项目涉网工程承装(修、试) 电力设施许可制度执行情况。

1.抽取检查对象。按照涉网工程施工企业信用等级选取现场检查对象,对"失信"或"严重失信"的持证企业进行现场检查,其余信用等级企业视情况采取抽查方式。

2.建设单位落实承装(修、试)电力设施许可制度情况。主要包括:是否将承装(修、试)电力设施许可证列入相关涉网工程项目招标条件;是否发包给未取得许可证或超越许可范围的施工企业承担;是否存在以不合理方式 抬高市场准入门槛等限制排斥公平竞争、影响市场公平开放等行为。

3.承装(修、试)电力设施企业落实许可制度情况。主要包括:是否依法取得许可证,并在许可范围内开展承 装(修、试)电力设施活动;是否持续满足许可证法定条件;是否在承装(修、试)电力设施活动中存在出租、出借许可证及转包、违法分包等违法行为；采取告知承诺制取得许可的，是否存在承诺不实的情况。

四、工作安排

本次监管工作自2022年6月份开始，分为启动部署、实施监管、问题处理和监管总结四个阶段。

（一）启动部署阶段(6月)

根据国家能源局《2022年电力业务资质许可信用专项监管工作方案》，结合甘肃省实际情况，明确任务要求，制定具体实施方案。统计甘肃省2020至2021年并网可再生能源发电项目、在建可再生能源发电项目涉网工程、在建110（330）千伏电网工程、2021年报装的35千伏及以上用户受电工程，分类制定信息表。

（二）实施监管阶段(7-8月)

按照监管内容要求对甘肃省并网可再生能源发电项目、在建可再生能源发电项目涉网工程、在建电网工程、用户受电工程相关的电力企业及承装(修、试)电力设施企业发送通知，要求自查自纠，主动上报。按照企业信用等级开展分类检查，检查方式包含组建省级专家组检查或者企业交叉检查，检查结束后汇总检查情况。

（三）问题处理阶段(9月)

1.针对专项监管中发现的各类违法违规问题,按照许可管理相关规定下达整改通知书,明确整改要求和期限, 督促相关企业进行整改,对违法违规问题依法予以行政处罚。

2.按照《国家能源局关于实施电力业务许可信用监管的通知》及配套应用措施清单要求,结合企业整改和行政处罚事项,明确失信行为类别,按照归集时限和公示披露要求,做好行政处罚等行政性信用信息归集共享。对较重失信的,纳入重点关注名单; 对情节严重或拒不整改的,按程序列入失信联合惩戒黑名单,实施联合惩戒。

（四）监管总结阶段(10月)

对专项监管工作进行总结,编写形成专项监管工作报告,并根据发现问题依法依规进行处理,与工作报告一并报国家能源局资质中心。

五、工作要求

（一）提高认识、加强组织。各单位要充分认识电力业务许可和承装(修、试)电力设施许可在企业依法经营和规范市场秩序中的重要作用,高度重视本次专项监管工作,确保在要求的时间节点保质保量完成相关工作。

（二）积极配合、细致落实。各单位要安排专人负责 ,及时、完整、准确报送数据、提供资料,杜绝弄虚作假情况发生。各被检企业接到检查通知后，应提前准备好相关材料；现场检查期间，为检查组提供必要的办公条件，并积极做好资料提供、资料复印、问询笔录、检查事实确认等有关工作。

（三）举一反三、常态监管。各单位要针对专项监管发现的问题认真整改,并以此为契机举一反三,进一步强化电力业务许可和承装(修、试)电力设施许可相关制度的执行，及时向能源监管机构报告重要许可事项变更情况。

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