欧洲多国能源对策有悖长期减碳目标

自俄罗斯对乌克兰发起特别军事行动以来，欧盟追随美国对俄罗斯施加多轮制裁，由此招致的能源危机及其溢出效应令欧盟处境愈发窘迫。为缓解能源危机，近期欧洲多国纷纷宣布重启已废弃煤电项目等应对措施，但分析人士认为，这些旨在缓解经济困境的权宜之计正扰乱欧盟新能源发展计划，阻碍其到2050年实现碳中和目标，而且在减碳方面有“双标”之嫌，欧洲能源危机短期内恐难破局。

多国重启煤电项目

为从能源危机中摆脱困境，德国、意大利、奥地利、荷兰、丹麦等多个曾大力呼吁放弃煤炭、倡导环保的欧洲国家近期相继宣布重开煤电厂或采取措施支持煤电项目。

率先采取煤炭发电措施的是德国。据美国消费者新闻与商业频道(CNBC)报道，德国副总理兼经济和气候保护部长罗伯特·哈贝克称，将通过允许增加煤炭发电应对俄供气供应减少。

同日，奥地利也作出了允许煤炭发电的决定。欧盟媒体“欧盟动态”新闻网报道称，奥地利总理内哈默在为应对俄供气减少召开的紧急会议上表示，尽管该国较其他欧盟国家拥有更高的天然气储备量，但仍决定重启于2020年4月宣布关闭的梅拉赫煤电厂，允许其在紧急情况下继续运行。

继德国和奥地利重启煤炭发电之后，意大利、荷兰、法国等国也推出了类似的举措。综合路透社、荷兰新闻网报道，意大利政府计划在必要时购买煤炭，增加火力发电，荷兰内阁也决定解除2002年至2024年对燃煤发电的限制。此外，法国能源部宣布重启于今年3月底刚刚关闭的燃煤电厂。

欧盟在相关问题上也给出一定空间。此前支持能源转型的欧盟官员，在一些成员国转向煤电之时也开始含糊其词。负责内部市场的欧盟委员蒂埃里·布雷东近日表示，只要一个国家向其他国家证明在获取天然气供应方面已尽其所能，便可重启煤电厂。

欧盟委员会气候行动和能源事务发言人蒂姆·麦克菲承认，由于欧洲能源格局出现新变化，欧盟成员国能源结构及相关计划将有所调整，其中包括重启部分煤炭产能。

违背相关减碳承诺

欧盟在能源方面的紧急措施，在国际社会引发不少担忧和争议，不少国际人士对欧盟治标不治本的决策表示失望，认为欧盟重启煤电等做法有悖长期减碳目标。

此前，为减少二氧化碳排放，欧盟多国已承诺按照时间表淘汰煤炭。根据弃用煤炭发电联盟的信息，意大利承诺到2025年淘汰煤炭，荷兰承诺到2030年淘汰煤炭，德国也承诺到2038年淘汰煤炭能源……

欧盟多国为了摆脱对俄能源依赖，坚持寻找煤炭能源的其他进口国，这显然会影响欧盟多国履行其淘汰煤炭的承诺。专家指出，这些措施会扰乱欧洲国家的新能源发展计划，以牺牲环保为代价，将对欧盟到2050年实现碳中和的目标产生不利影响。

肯尼亚国际问题学者卡文斯·阿德希尔表示，欧盟对俄制裁“弄巧成拙”，为寻求能源安全，转向化石能源，严重违反全球气候行动。“作为碳污染主要受益者的欧洲国家采取了明显影响环境保护愿望的能源政策，这是双重标准的表现。”

“穷国被富国逼到了角落。”阿德希尔说，“随着欧洲国家转向化石能源，肯尼亚等国的努力现在面临重大倒退风险。”

尼日利亚阿布贾大学政治与国际关系学教授谢里夫·加利说，欧洲对非洲出口产品征收的高额“碳关税”，不利于非洲国家经济发展。长期以来，尼日利亚等非洲国家原油出口的主要目的地是欧洲，欧盟有意放松对自己要求，但又不放松对其他国家和地区的碳排放要求，这是典型的“双标”行为。

还有分析称，物色替代方存在过程长、成本高等问题，还可能挤占欧盟投资可再生能源领域的资源，增加欧洲对化石燃料的依赖。

能源困局或超预期

欧洲联盟审计机构欧洲审计团近日在一份报告中警告，欧盟摆脱对俄罗斯化石燃料依赖的战略可能无法实现，欧洲能源危机短期内恐难破局。

报告称，欧盟“为欧盟再供能”方案的落实可能面临重大实际挑战，能否实现取决于各层面的更多行动，以及能否筹得大约2000亿欧元资金。

欧洲审计团成员伊万娜·马莱蒂奇在报告中说：“欧盟确实需要对日益严峻的能源安全问题迅速采取行动……但我们认为，如果以目前形式，‘为欧盟再供能’方案可能无法快速确定和实施对欧盟能源安全和独立有直接和最大影响的战略项目。”

据悉，欧盟委员会曾公布一份名为“为欧盟再供能”的方案，计划斥资2100亿欧元，在2027年前逐步把对俄化石燃料的依赖降为零。欧盟计划通过节约能源、多元化能源供应、加速可再生能源发展以及投资和改革等方式实现这一目标。欧盟委员会的“REPowerEU”计划也强调，预计到2030年，欧盟将新增4.8亿千瓦的风机和4.2亿千瓦的光伏装机，加上氢能的发展，预计可替代1700亿立方米的天然气需求。

但有媒体称，远水解不了近渴，今年冬天的能源供应亟待解决，欧盟采取的各项短期措施一时难以填补如此巨大的缺口。

英国皇家国际问题研究所环境与社会部高级研究员郭江汶日前表示，“欧洲的能源困局持续时间可能会超出预期，并带来中长期的明显通胀”。英国华威大学能源和气候变化问题专家卡罗琳·库泽姆科表示，欧盟履行减排时间表是否会受到影响，“很大程度上取决于今年冬天有多冷、欧洲将使用多少煤、新的可再生能源技术何时可以投入使用等因素”。

分析人士认为，重启煤电项目等只是权宜之计，欧洲仍面临能源短缺带来的极大挑战。