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吉能法规〔2022〕136号
民盟省委会：
贵委在省政协十二届五次会议上提出的《关于进一步推动能源结构调整 提升新能源结构占比的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：
一、关于突出结构优化的建议
我局起草了《吉林省能源发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》充分考虑省内各地区资源禀赋、产业基础、生态条件等因素，结合全省东中西“三大板块”区域发展战略和“一主六双”产业空间布局，差异化制定各地区发展定位，谋划构建能源发展三大板块。西部集中开发风光资源，打造吉林“陆上风光三峡”，形成绿色能源生产区；中部重点开发生物质能源和分散式风光资源，形成低碳消费核心区；东部重点开发水电资源，打造吉林“山水蓄能三峡”，形成东北应急调峰保障区。实现各地区因地制宜，协同发展。《规划》以“做大做强新能源产业”和“做优做精传统能源产业”为主线，全力推进“一个基地、一条通道、一条产业链，两张网、两个园区，七大工程”建设（即111227能源发展重点任务）。“一个基地”即建设国家级新能源生产基地；“一条通道”即推进吉电南送特高压通道；“一条产业链”即打造新能源装备制造产业链；“两张网”即新基建“761”工程中的电网和油气网；“两个园区”即构建白城、松原两个“绿电”园区；“七大工程”包括煤炭、油气勘探开发工程、“气化吉林”惠民工程、生物质能源利用工程、抽水蓄能工程、氢能开发利用工程、电能替代工程以及新能源乡村振兴示范工程。下一步，我们将积极推动和落实《规划》中提出的以上工作事项，加强宏观调控和制度衔接配合，确保各项任务措施落细落实。。
二、关于突出降碳减排的建议
一是探索开展用能权交易。深化用能权有偿使用和交易已写入国家《“十四五”节能减排综合工作方案》，我省将按照国家统一部署，适时开展用能权交易工作，做好与能耗双控制度衔接。二坚决遏制“两高”项目盲目发展。我省按照国家关于遏制“两高项目”盲目发展相关要求，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，建立长效管理机制，坚决拿下不符合要求的“两高”项目。进一步梳理排查在建“两高”项目，对照能效标杆水平建设实施。科学稳妥推进拟建项目，严格项目准入，深入论证项目建设必要性、可行性，认真分析评估对本地能耗双控、碳排放、产业高质量发展和环境质量的影响。强化存量项目节能监管，对能效低于本行业基准水平的项目，合理设置政策实施过渡期，引导企业有序开展节能降碳技术改造，提高生产运行能效，坚决依法依规淘汰落后产能、落后工艺、落后产品。三是围绕产业链条，开展专题招商。为推动我省新能源汽车产业高质量发展，加快打造万亿级现代汽车产业，2022年2月18日，我省举办了“吉林省新能源汽车产业合作发展座谈会”，大众汽车、远景科技、网易、中盈基金等102户新能源汽车行业领军企业参加，推动马瑞利车灯二期扩建、达思兄弟科技AI Robotics自动驾驶等19个重点合作项目，意向投资额263.3亿元。四是突出项目引领，推进产业集聚。各地区千方百计推动招商引资重点项目春季集中开工，经调度汇总，全省共开工项目360个、投资总额3198.3亿元，分别占全省的53.1%、86.4%。其中，比亚迪新能源动力电池、中车松原新能源产业基地、长兴太湖能谷储能铅碳电池、国网蛟河抽水蓄能电站、年产1.2万吨碳纤维及1万吨拉挤板、建龙120万吨冷轧等一批产业链及上下游配套项目实现集中开工建设。五是通过调查研究确定整车企业目标客户。依照国家部委的意见和建议，通过充分的市场调研，初步选定有意愿并适合引进的目标客户，将优先选择新能源汽车、特种车辆整车为项目主攻方向。新能源汽车是我国当今汽车发展方向，可以弥补我省在自主品牌新能源车方面的空白；引进特种车辆整车生产企业，可以与一汽集团已有车型形成互补，充分发挥一汽集团已有各类底盘的优势，扩大市场份额。
三、关于突出组织领导的建议
我局将充分发挥各级党组织在规划实施中的统领作用，全面贯彻落实国家能源局、省委和省政府决策部署，明确职责分工，细化工作责任，强化督导落实，加强工作统筹，深化部门、地区之间协同联动，及时协调解决重大问题，确保各项任务措施落细落实。完善权责对等、分级负责、监督评估的能源规划实施机制。按照“五化”工作法，建立工作总台账，制定任务清单、责任清单、措施清单和完成时限清单；将重点工作绘制成图表，挂图作战，督导工作；建立责任机制、会商机制、对接机制、调度机制等确保各项工作任务落细、落实、落到位。
我局将进一步认真研究贵部门提出的建议，并在实际工作中积极借鉴和采纳。同时，真诚希望贵部门在以后工作中，提出更多的宝贵意见和建议。
吉林省能源局
2022年5月30日
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