浙江江山市：2022年新增光伏装机100MW

9月27日，浙江江山市市委市政府美丽江山建设领导小组办公室关于印发江山市2022年清新空气行动实施计划的通知，其中提到，2022年主要任务包括：大力发展清洁能源。推动能源结构绿色低碳转型，推进天然气管网互联互通和储气能力建设，强化天然气供应保障能力，全市天然气消费量达到1.5亿立方米，持续推进光伏发电项目建设，全市新增光伏装机10万千瓦。坚持“以气定改，以供定需”，按照宜气则气、宜电则电、宜煤则煤的原则，因地制宜引导企业用能实施清洁能源替代。

原文如下：

市委市政府美丽江山建设领导小组办公室关于印发江山市2022年清新空气行动实施计划的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各部门：

现将《江山市2022年清新空气行动实施计划》印发给你们，请认真组织实施。

市委市政府美丽江山建设领导小组办公室

2022年9月5日

（此件公开发布）

江山市2022年清新空气行动实施计划

为巩固提升环境空气质量改善成果，深入打好污染防治攻坚战，推进减污降碳协同，根据《衢州市2022年清新空气行动实施计划》相关要求，结合江山市实际情况，制定本实施计划。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实十九届六中全会、省委十四届十次全会和衢州市委七届十次全会精神，坚持方向不变、力度不减，强化源头治理、系统谋划、整体推进，突出精准治污、科学治污、依法治污，打好细颗粒物污染防治、臭氧污染防治两大攻坚战，加强污染天气应对，调整优化能源结构、产业结构和交通结构，实施工业源、扬尘源、其他城乡面源等综合治理，推进挥发性有机物（VOCs）和氮氧化物（NOX）协同治理，落实减污降碳协同增效总要求，持续改善环境空气质量。

二、主要目标

2022年，努力保持全市环境空气质量总体稳定并争取有所改善，城区细颗粒物（PM2.5）年平均浓度低于33微克/立方米，有效遏制臭氧（O3）污染，空气质量优良天数比率高于92%，巩固全面消除重污染天气成果，努力减少中度污染天气；完成省市下达的NOX和VOCs年度减排任务。

三、主要任务

（一）深化污染源综合治理 打好细颗粒物污染防治攻坚战

1.深化工业污染治理。推进重点行业污染深度治理，继续推进水泥行业超低排放改造，达到阶段性超低排放标准，全市完成水泥超低排放改造项目3个，衢州南方水泥有限公司启动搬迁项目，江山南方、何家山水泥有限公司实施石灰石堆产大棚建设。深化砖瓦、石灰等行业有组织排放治理，推进脱硝、脱硝、除尘低效治理设施全面提升改造，即完成2家石灰、1家砖瓦企业在线监测联网工作。（生态环境分局、发改局、经信局参与）

2.深化扬尘污染综合治理。严格落实建筑工地、拆房工地、道路施工工地等“八个百分之百”扬尘防控长效机制，持续落实城区建筑工地扬尘在线监测与联网、工地网格化管理机制，加大扬尘监管力度。督促建设单位将防治扬尘污染费用列入工程造价。严格执行渣土车运输路线审批机制，避开重点路段，实施运输路线公开公示和“双冲洗”制度，对违法行为“零容忍”。全面落实城市道路保洁质量标准，积极推进环卫机械作业化，强化道路清扫保洁与雾炮车、洒水车等设备配备及联合扬尘防控精细化作业。集中开展雨后清污专项行动，完成重点路段、部位清理。加强城市道路扬尘在线监测应用，及时发现和处置问题，加大数字化监管力度。严格落实矿山生态修复主体责任，督促矿山企业履行“边开采、边治理”义务，开展2个废弃矿山治理。推进绿色矿山建设质量再提升行动，严格落实矿山粉尘防治措施，强化问题排查和整改提升。（住建局、综合执法局、生态环境分局、资规局、交通运输局按职责分工落实）

3.加强城乡面源综合治理。加强秸秆综合利用，全市秸秆综合利用率达到96%以上，同时进一步优化秸秆利用结构。严格禁止露天焚烧，健全露天禁烧管控机制，在夏收和秋收阶段开展禁烧专项巡查，落实乡镇（街道）制止露天焚烧的法定责任。加大乡镇（街道）PM2.5浓度考核力度。强化露天焚烧高空瞭望监控系统应用，强化生态环境、综合执法、农业农村等部门联动，做到及时发现和处置火点，进一步形成闭环管理。控制农业源氨排放，农药使用量减少1吨以上，化肥使用量零增长，化肥利用率达到40%，商品有机肥年推广应用2万吨。加大餐饮油烟污染执法力度。（农业农村局、生态环境分局、综合执法局按职责分工落实）

4.推进柴油货车污染治理。以老旧柴油货车为重点，加快推进老旧车辆淘汰更新,年底前完成衢州下达的任务指标。推进重型柴油车远程排放在线监管和机动车遥感（黑烟抓拍）数据应用，推动机动车超标排放非现场执法。深入实施汽车检测与维护（I/M）制度，完善生态环境部门检测取证、公安交管部门实施处罚、交通运输部门监督维修的监管模式，强化多部门联合执法和协同监管。开展常态化路检路查尾气检测，依法查处排放检验不合格机动车上路行驶行为。（生态环境分局、公安局、交通运输局、发改局按职责分工落实）

5.加强污染天气应对。健全重污染天气应对机制，持续加强空气质量预测预报能力建设，及时启动重污染天气预警和应急响应。推进减污降碳协同增效，持续完善重污染天气减排清单，推进重点行业绩效分级，制定差异化管控措施。推动建立完善轻、中度污染天气应对机制，以治气办五项工作机制为依托，深入实施专项攻坚应对工作，强化部门联动，及时组织开展专项督查，有效减少本地源积累，努力减少中度污染天气。（生态环境分局牵头，相关单位参与）

（二）开展木门行业整治 打好臭氧污染防治攻坚战

6.开展木门产业集群整治提升。应对我市存在项目手续不健全、污染防治不到位、管理方式不规范等突出问题的木门（家居）行业开展综合整治，按照全面推进与突出重点、精准治理与规范管理、综合施策与鼓励引导、属地负责与部门指导相结合的原则制定整改方案，以围绕合法性整改、源头控制、废气收集及处理、固（危）废管理、环境管理等内容的达标制整治提升标准为依托，推动实现就地规范提升一批、整合搬迁集聚一批、关停淘汰退出一批，促进全市木门企业的绿色转型和创新发展。积极推动集群企业进入园区或小微企业园。适时启动江山经济开发区清新园区建设。（生态环境分局、经信局、乡镇街道、经济开发区按职责分工落实）

7.优化含VOCs原辅材料和产品结构。原则上不再新建生产和使用高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目。组织制定低VOCs含量原辅材料源头替代的实施计划，按照“可替尽替、应代尽代”的原则，实施一批替代溶剂型原辅材料的项目，2022年全市实施源头替代企业20家。房屋建筑和市政工程中，推广使用低VOCs含量涂料和胶粘剂，除特殊功能要求外的市内地坪施工应使用无溶剂涂料和水性涂料，室外构筑物防护和道路交通标志推广使用低VOCs原辅材料。规划建设涉VOCs“绿岛”项目，实现VOCs集中高效治理。（生态环境分局、经信局、住建局、交通运输局按职责分工落实）

8.持续推进臭氧污染防治。聚焦VOCs和NOx协同治理，在重点领域和重点行业推进实施一批减排工程，全市完成重点治气项目20个以上。强化VOCs全流程全环节综合治理，对照《浙江省挥发性有机物污染防治（可行）技术指南（系列，共28份）》要求，继续开展低效VOCs治理设施改造升级，全市完成项目35个。继续实施泄露检测与修复（LDAR）工作，全市完成泄露检测与修复（LDAR）项目5个。同时开展大气环境问题整改，6月30日前全市完成VOCs治理10个关键环节突出问题整改110个，7-8月开展“回头看”。全力推进O3污染削峰行动，针对性开展臭氧污染防治，坚持分时应对，差异管控，以4—9月为重点时段，实施差异化污染防治措施。坚持提升能力、补齐短板，加快推进低VOCs含量原辅材料源头替代、VOCs污染治理达标、NOx污染治理提升、O3精准防控体系构建和污染源监管能力提升等行动。（生态环境分局牵头，相关单位参与）

（三）推动产业结构调整 促进产业绿色低碳发展

9.坚决遏制两高项目盲目发展。新、改、扩建煤电、钢铁、建材、石化、化工、煤化工、有色等“两高”项目，严格落实国家产业规划、产业政策、“三线一单”、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等相关要求；涉及大宗物料的，原则上采用清洁运输方式。严禁新增焦化、炼油、电解铝、水泥等产能，不得新增化工园区。（发改局牵头，经信局、生态环境分局、交通运输局参与）

10.推进产业绿色转型。深化“亩均论英雄”改革，严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准和《产业结构调整指导目录》，依法依规推动落后产能淘汰退出。推广工业产品生态设计和绿色制造研发应用，在重点行业推进先进适用的绿色低碳生产技术和装备。（经信局、发改局牵头，生态环境分局、应急管理局、市场监管局参与）

（四）推动能源结构调整 促进能源清洁开发利用

11.大力发展清洁能源。推动能源结构绿色低碳转型，推进天然气管网互联互通和储气能力建设，强化天然气供应保障能力，全市天然气消费量达到1.5亿立方米，持续推进光伏发电项目建设，全市新增光伏装机10万千瓦。坚持“以气定改，以供定需”，按照宜气则气、宜电则电、宜煤则煤的原则，因地制宜引导企业用能实施清洁能源替代。（发改局牵头，财政局、住建局等参与）

12.严格控制煤炭消费总量。全市煤炭消费总量控制在92万吨以内。不再建设国家禁止的使用煤炭等高污染燃料的设施，其他新、改、扩建涉煤项目依法实行煤炭消费减量替代，未足额替代的不得投入使用，不得将石油焦、焦炭、兰炭等高污染燃料作为煤炭削减量。（发改局牵头，经信局、生态环境分局等参与）

13.积极推动锅炉（炉窑）综合整治。巩固提升高污染燃料禁燃区建设成果，结合城市建设现状和规划调整情况，适时优化禁燃区范围和禁止燃用的燃料组合类别，因地制宜采取高污染燃料替代技术路线。稳妥有序推进燃料类煤气发生炉、燃煤热风炉、加热炉、热处理炉、干燥炉（窑）以及建材行业实施清洁电力和天然气替代。鼓励用于工业生产的1蒸吨/小时及以下燃气锅炉和其他用途的燃气锅炉实施低氮改造。（发改局、市场监管局、生态环境分局牵头，经信局、财政局等参与）

（五）推进交通结构调整 促进运输体系绿色升级

14.持续优化调整货物运输结构。调整优化运力结构，推进大宗货物及中长距离货物运输向铁路有序转移。推进物流园区、大型工矿企业铁路专用线等“公转铁”线路建设，打通疏港、进企、入园“最后一公里”。积极开行面向大型原材料和制造业基地的“点对点”铁路直达货运列车。推进实施衢州南方水泥有限公司搬迁所涉及的铁路专线项目。（发改局、交通运输局、铁路交通建设管理中心按职责分工落实）

15.加快提升机动车绿色低碳水平。大力推广使用新能源机动车，完善相关配套基础设施建设，全市新增集中式充电站4座，公共充电桩40个。继续推进城市建成区新增和更新的公交、环卫、邮政、城市物流配送、货运车辆以及县际客运车辆使用新能源汽车，新增或更新公交车51辆。铁路货场、工矿企业等新增或更换场（厂）内作业车辆除特种车辆外应使用新能源车。（交通运输局、发改局牵头，住建局、市场监管局、财政局等参与）

16.强化非道路移动源综合治理。加强非道路移动机械污染防治，实施编码登记和使用管理制度。强化禁止使用区域内高排放非道路移动机械使用监管。全面实施非道路移动柴油机械第四阶段排放标准，推广使用新能源和清洁能源非道路移动机械，积极推进高能耗、高污染非道路移动机械淘汰置换或清洁化改造，推进企业场内56千瓦以下中小功率机械新能源或清洁能源替代，完成非道路移动机械替代10台。（生态环境分局、交通运输局、住建局、市场监管局按职责分工落实）

17.持续开展油品质量保障。加强对生产、销售环节油品质量的监督抽检，加大储油库、加油（气）站抽查频次，加强夏秋季汽油蒸气压检查。适时开展非标油专项联合执法行动，严厉打击生产、销售、储存、使用非标油等违法行为。（市场监管局、交通运输局、生态环境分局牵头，发改局、商务局、公安局、应急管理局、中石油中石化分公司等参与）

（六）加强气候变化应对和温室气体控制推进减污降碳

18.加快推进低碳试点示范创建。持续推进省级低（零）碳乡镇（街道）、村（社区）及减污降碳协同试点创建。谋划申报省级1个低（零）碳乡镇（街道）、8个低（零）碳村（社区）试点和1个省级减污降碳协同试点。（生态环境分局牵头，相关单位参与）

19.深入推进企业碳排放管理。建立碳排放数据保障体系，夯实碳账户数据基础。督促2000吨标煤以上重点企（事）业单位按要求编制企业碳报告，并配合做好5000吨标煤以上企业的核查复查工作，摸清我市企业碳排放家底。督促纳入省级碳账户管理的企业每月10日前完成上月碳账户数据的省碳报告系统填报。组织做好辖区内纳入全国碳交易的重点排放单位开户、名单更新、碳报告编制、监测计划报送等工作，及时做好碳排放配额的履约清缴，定期统计配额清缴和交易量，督促指导配额存在缺口的排放单位完成清缴。（生态环境分局牵头，相关单位参与）

20.深化温室气体清单编制与目标考核。强化温室气体清单编制，提升清单编制数据质量，及时掌握本地区温室气体排放总量及构成情况，摸清重点排放源和排放水平。细化年度碳强度下降目标，并纳入政府年度重点工作计划。（生态环境分局牵头，相关单位参与）

21.加强项目碳评与减污降碳。协同统筹经济社会高质量发展、碳账户深入建设，加大能源结构和产业结构调整力度，加强适应气候变化能力建设，协同推进“减污降碳”。深化重点行业建设项目碳排放评价，发挥环境影响评价制度在推进“两高”行业减污降碳协同控制的作用。（生态环境分局牵头，相关单位参与）

四、保障措施

（一）加强组织领导。完善治气办实体化工作机制，严格落实治气办日查巡查、每周会商、每月研判、整改销号、定期通报五项工作落实机制，充分发挥治气办统筹协调作用，统筹协调全市大气污染防治工作。落实好专项整治以及监控、科研、监测等工作资金保障。

（二）压实工作责任。各责任单位要把治气工作摆在突出位置,认真对照计划,坚持问题导向,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,一抓到底、抓出成效。要盯牢工作目标任务,制定细化落实举措,采取定岗定责、倒排时间、销号落实等方式,实施挂图作战,推进大气污染防治工作向精细化、科学化、制度化方向转变,确保完成年度目标任务。

（三）严格执法监管。严格执行涂料、油墨、胶粘剂VOCs含量限值标准，加大抽检力度。常态化开展在用机动车多部门路检路查联合执法和入户监督抽测。加强重点时段、区域非道路移动机械排气监管，依法查处未报送非道机械编码登记信息、使用未报送编码登记信息和抽测超标排放的非道路移动机械等违法行为。加强对各类施工工地、露天矿山等扬尘执法监管，依法查处各类违法行为。

（四）落实督查考核。各责任单位每季向治气办报送上一季度工作开展情况，市治气办结合部门考核与日常检查通报情况，通报乡镇（街道）环境空气质量排名和工作推进较缓情况。同时加强乡镇和部门的治气监督指导和考核评价，出台大气污染防治考核办法，考核结果纳入市委市政府对各部门乡镇（街道）年度综合考核。