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10月26日，承德市发改委发布对政协承德市十五届委员会第二次会议第01号提案的答复。
其中提到，积极推进产业规模化、集约化、融合化发展。
一是创新资源开发模式，实施资源规模化管理。为减少企业开发成本，更适应融合发展模式，便于配套电网设施的整体布局和消纳，特别是调动企业通过规模化建设引进产业化项目落户我市的积极性，将进一步深化资源区域化管理模式，引进大型实力企业，以百万基地的形式进行区域整体布局、整体开发。
二是推动场网集成模式，实现资源集约化利用。为避免出现风电、光伏发电开发企业各自为战、无序竞争、重复建设的局面，将探索推行电网集成、共享储能、集中制氢等建设模式，即：风电场、光伏电站之间的电网汇集站、线路、储能及制氢由资源所在县（市、区）政府统一布局组织实施。根据电场分布情况以及发电规模，由资源开发企业出资（或后期租用），政府统筹，委托设计单位对项目布局进行统一设计，在征得电网部门同意后，并交由1-2家有实力、有意愿的企业建设。
三是推进融合发展模式，提升产业链条化水平。加快推动形式多样的“清洁能源+”的复合型项目建设，围绕装备制造、储能、氢能、微电网等产业的相互发展需求，将风电、光伏发电开发与各行业进行有机结合，实现源网荷储协同互动，云大物移智跨界带动崛起的产业生态，推动产业链和创新链深度融合，促进产业高质量发展。
原文如下：
对政协承德市十五届委员会第二次会议第01号提案的答复
刘爱民委员：
您好，您提出的关于“关于大力发展清洁能源产业、助力经济高质量发展的建议”收悉，现答复如下：
该提案作为今年政协“1号提案”，充分体现了全市上下对发展清洁能源产业的高度重视，市发改委作为提案主办单位，将围绕提案中的意见建议，切实提高政治站位，明确工作思路，细化工作举措，全力做好提案办理工作。现将我市清洁能源产业情况及“1号提案”办理情况答复如下：
一、清洁能源产业基本情况
近年来，我市坚持走“生态优先、绿色发展”之路，大力推动清洁能源产业发展，截至目前，我市清洁能源电力总装机达861.33万千瓦，2022年1-6月发电量105.1亿千瓦时，分别占全市电力总装机和总发电量的82.97%和72.36%。
风电方面。已建成并网风电总规模538.2万千瓦，在建及推进前期风电项目30个、总规模471.5万千瓦，包括：承德风电基地二期项目7个、规模51.5万千瓦，2021年获批的保障性项目13个、规模250万千瓦，市场化并网项目9个、规模140万千瓦，国家第一批大基地项目风电部分规模30万千瓦。此外，我市2021年还获批源网荷储一体化和多能互补风电项目弹性指标100万千瓦。光伏发电方面。已建成并网光伏规模251.88万千瓦，包括集中式光伏电站175.3万千瓦（含扶贫电站60万千瓦与普通商业电站115.3万千瓦）、村级光伏扶贫电站28.86万千瓦、分布式光伏47.72万千瓦。在建及推进前期项目40个、总规模688万千瓦，包括：平价光伏项目1个、规模8万千瓦，2021年获批的保障性项目24个、规模330万千瓦，市场化项目14个、规模280万千瓦，国家第一批大基地项目光伏部分规模70万千瓦。目前，项目已全部完成备案，开工建设11个。此外，我市2021年还获批源网荷储一体化和多能互补光伏项目弹性指标244万千瓦。水电方面。全市已建成常规水电站31座，装机规模4.95万千瓦。在建、推进前期、新谋划的抽水蓄能电站项目18个，总规模2678万千瓦，其中，在建项目1个，为世界规模最大、装机360万千瓦的丰宁抽水蓄能电站项目，已于2021年底实现两台机组（60万千瓦）并网发电，计划2024年6月12台机组全容量并网；推进前期项目3个 , 装机400万千瓦，其中，滦平120万千瓦抽水蓄能项目正在开展可研及核准前置手续跑办工作；隆化280万千瓦抽水蓄能一、二期项目正在开展预可研工作，3个项目力争今年底前完成核准。新谋划争列国家中长期规划项目14个，总规模1918万千瓦，目前已上报省能源局争列国家抽水蓄能中长期规划。氢能方面。《承德市氢能产业发展规划》已于印发执行，河北建投围场大西沟10万千瓦风电配2000Nm3/h制氢项目、大唐国际丰宁大河西二期9万千瓦风电配1000Nm3/h制氢项目正在抓紧建设实施。河北建投集团30吨/天液氢工厂示范项目、航天投资围场集中制氢项目正在积极推进前期工作。生物质方面。全市已建成生物质发电项目3个，装机规模6.3万千瓦，完成核准正在推进前期项目1个，为装机3万千瓦的中博国能平泉生物质发电项目。地热能方面。全市已开发利用地热井16个，主要分布在隆化茅荆坝-七家、唐三营西大坝、围场山湾子、御道口、丰宁洪汤寺、承德县头沟-仓子唐家湾、兴隆李家营区域，大多用于洗浴疗养、养殖及饮用水加工。天然气方面。大唐煤制天然气管线全线贯通，全市天然气年用气量超1亿立方米。为保障气源安全，我市正在推动实施多条长输管道项目，其中，张家口—承德—唐山长输管道项目获得省核准，正在跑办开工前手续；古北口—承德、迁安—秦皇岛—承德长输管道项目正在推进前期工作。平泉市5000水立方LNG应急储气项目已投产运行。装备制造方面。全市清洁能源装备制造企业主要有4家，其中，隆化县金风电控具备年产兆瓦级机舱和轮毂1200台（套）能力，丰宁远景能源具备年产兆瓦级风机主机500台（套）能力，高新区特变电工具备年产500兆瓦光伏逆变器和500兆乏光伏无功补偿器的生产能力，双滦区新新钒钛液流储能公司具备年产20兆瓦电堆、3万平米钒电池质子膜、3000立方米钒电解液生产能力。
二、有关政策
近年来，我国将清洁能源作为能源行业绿色低碳发展的重要途径，2020年9月，习近平总书记提出了我国2030年实现“碳达峰”、2060年实现“碳中和”的目标，并在同年12月召开的联合国气候峰会上宣布：到2030年，中国风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上，这意味着我国风电和太阳能发电在未来十年要实现持续高速发展。2021年4月，在领导人气候峰会上，明确将双碳目标纳入生态文明建设整体布局，“中国将严控煤电项目，‘十四五’时期严控煤炭消费增长、‘十五五’时期逐步减少。”
为积极响应国家“3060”双碳目标，国家部委出台多项政策，从多个层面力挺清洁能源行业发展。其中，2021年3月发布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中，规划“十四五”期间将重点发展九大清洁能源基地，其中包括我市在内的冀北清洁能源基地；2021年11月，国家能源局、国家发改委印发了《第一批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电、光伏基地建设项目清单的通知》，共涉及19省份，规模总计97.05吉瓦，我市获批项目1个，为装机规模100万千瓦的国华丰宁风光氢储基地项目；同年12月，国家能源局再次下发《关于组织拟纳入国家第二批以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地项目的通知》，我市申报项目3个，总装机330万千瓦。河北省为加快助力实现“碳达峰”目标，计划到2025年，全省风电、光伏发电装机容量分别达到4300万千瓦、5400万千瓦。相关政策的持续加码，无疑使清洁能源成为最具确定性且最具前景的行业之一。
三、工作目标及举措
围绕“1号提案”建议，瞄准“十四五”末风电、光伏发电总装机规模达到2000万千瓦以上的目标要求，我们将按照“实施1个发展战略、打造2个关键产业链、推进3个发展方向、抓好4个重点工作”的“1234”总体发展思路，努力将我市打造成为全省领先、全国超前的清洁能源产业发展新高地：
1个发展战略：深入贯彻落实习近平总书记视察承德关于“把绿色经济发展好、把生态文明建设好”的重要指示，全力推动实施“碳达峰、碳中和”清洁能源率先突破战略。
2大关键产业链：以丰富的清洁能源资源为基础，以优势骨干企业为依托，建立多维一体的清洁能源现代产业体系，重点培育打造清洁能源发电及应用、清洁能源装备研发制造两大关键产业链。一是加快清洁能源发电及应用产业链发展。全力打造“清洁发电→绿电制氢→储氢→氢能输送→氢燃料电池汽车、氢能冶金、氢能替代化石燃料”产业链。充分发挥风光水“绿电”富集、碳足迹小优势，重点在丰宁、围场等坝上、高海拔区域建设集中式风电、光伏发电项目。“十四五”时期风电、光伏发电装机规模力争新增1200万千瓦，依托规模化清洁电力开发，配套实施电解水制氢项目，推动实施一批风光储氢、风光氢热等一体化示范项目，打造绿电制绿氢基地。加快加氢站、油气氢合建站等基础设施建设，积极开展天然气与氢气混合气体管道输送研究，健全氢气供应体系，重点推动市内旅游线路、特色公交线路、环卫用车、公务用车等公共用车率先开展氢燃料电池用车示范应用，支持企业开展氢燃料电池卡车替换自有短途运输车辆。鼓励河钢承钢、建龙特钢、京城矿业等冶金、矿山骨干企业先行先试，探索氢能冶金工艺路线，扩大氢能应用领域。推动氢能跨区域合作，打造“绿电制绿氢、绿氢进北京”发展格局。二是加速清洁能源装备生产研发产业链崛起。培育建立“清洁能源用钢→光伏支架、风机塔筒、风机法兰等关键部件→钒电池、制氢加氢设备、液氢储罐等设备生产研发→风光电应用、加氢站应用→风光储氢智慧运维”产业链。依托建龙国家级清洁能源用钢基地，积极推动风机、光伏零部件产业园建设，着力发展风电、光伏、天然气等清洁能源装备用钢。依托远景能源、特变电工、金风电控等企业，提升SVG、逆变器、光伏支架等关键零部件制造能力。持续深化钒电池储能技术创新研究，加快推广我市全钒液流储能电池在风电、光伏发电项目领域应用。同步探索加氢、储氢设备研发路径，逐步形成大规模储能设计、安装、维护、运营和控制能力。培育电机、电控等核心部件制造企业，壮大风机整机、柔性输配电等装备生产能力，全力打造清洁能源装备生产研发基地。
3个发展方向：积极推进产业规模化、集约化、融合化发展。一是创新资源开发模式，实施资源规模化管理。为减少企业开发成本，更适应融合发展模式，便于配套电网设施的整体布局和消纳，特别是调动企业通过规模化建设引进产业化项目落户我市的积极性，将进一步深化资源区域化管理模式，引进大型实力企业，以百万基地的形式进行区域整体布局、整体开发。二是推动场网集成模式，实现资源集约化利用。为避免出现风电、光伏发电开发企业各自为战、无序竞争、重复建设的局面，将探索推行电网集成、共享储能、集中制氢等建设模式，即：风电场、光伏电站之间的电网汇集站、线路、储能及制氢由资源所在县（市、区）政府统一布局组织实施。根据电场分布情况以及发电规模，由资源开发企业出资（或后期租用），政府统筹，委托设计单位对项目布局进行统一设计，在征得电网部门同意后，并交由1-2家有实力、有意愿的企业建设。三是推进融合发展模式，提升产业链条化水平。加快推动形式多样的“清洁能源+”的复合型项目建设，围绕装备制造、储能、氢能、微电网等产业的相互发展需求，将风电、光伏发电开发与各行业进行有机结合，实现源网荷储协同互动，云大物移智跨界带动崛起的产业生态，推动产业链和创新链深度融合，促进产业高质量发展。
4方面重点任务：以打造抽水蓄能集群、推动氢能全产业链发展、强化能源基础设施保障、实现风光电钒电池储能一体化建设为重点，努力构建供给足、结构优、效率高的绿色能源体系。一是打造抽水蓄能集群。充分发挥抽水蓄能电站装机规模大、拉动投资大及具有电网调峰作用的有利条件，积极推动抽水蓄能电站项目建设，以丰宁抽水蓄能电站为龙头，加快推进滦平抽水蓄能电站一期、隆化抽水蓄能电站一二期项目，新谋划的14个1918万千瓦抽水蓄能项目积极争列国家规划重点实施项目，力争“十四五”期间及早核准一批开工一批，将我市打造成北方地区充电宝城市。二是加快培育氢能产业。突出抓好氢能产业发展，加快由发电上网向绿电制氢转变，大力推动2021年获批的风光电配套制氢项目建设，同步抓好航天投资围场集中制氢项目的实施。着力推动氢能制造端和应用端项目建设，加快推进30吨/天氢能液化系统研发制造项目建设及县域加氢站、氢能公交场景布局，尽快形成我市氢能产业生态。三是强化能源基础设施保障。超前谋划布局清洁能源配套电网项目，突出抓好丰宁承德北、围场牌楼等500千伏输变电工程及特高压电网送出通道建设，不断完善地区网架结构、持续增强清洁能源电力送出能力。不断加大天然气气源保障力度，在确保大唐国际煤制气管道稳定供气的基础上，按照“先建优先”的原则，加快推动承察张家口-承德-唐山、古北口-承德（平泉）、迁安-秦皇岛-承德天然气长输管道项目建设，尽快实现长输管道全域覆盖，保障我市用气安全。四是实现风光电钒电池储能一体化建设。积极拓展我市钒储能电池应用领域，加快推动向产业规模化延伸，鼓励在我市开发风电、光伏发电的企业，配套一定比例的储能设施，并鼓励企业优先选用我市钒储能电池设备，加快构建风光钒储一体化格局，不断壮大本地龙头企业实力，带动地方经济发展。
以上答复不妥之处敬请指正。欢迎继续为我市清洁能源产业发展给予关注和支持，并继续提出您的宝贵意见。
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