浙江实施“风光倍增”工程 | 省份观察③

作为工商业光伏装机大省的浙江，2022年前三季度新增并网容量总额为502.4万千瓦，其中集中式光伏电站并网容量15.6万千瓦，分布式光伏新增并网容量486.7万千瓦，包括工商业光伏479.2万千瓦，在全国各省中一骑绝尘。

在2022年2月，浙江省人民政府发布《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，意见提出：到2030年，非化石能源消费比重达到30%左右，风电、太阳能发电总装机容量达到5400万千瓦以上。(截止2020年底，浙江风电、光伏总装机为1700万千瓦根)

此前，浙江已印发《浙江省可再生能源发展“十四五”规划的通知》，表示将大力发展风电、光伏，实施“风光倍增计划”：到“十四五”末，力争浙江省光伏装机达到2750万千瓦以上，新增装机在1200万千瓦(12GW)以上，其中分布式光伏新增装机超过5GW，集中式光伏新增装机超过7GW。并明确了11地级市的发展目标，合计新增15GW光。

据国家能源局数据，截至2022年9月底浙江光伏已累计并网2344.1万千瓦。

实施“风光倍增”工程，健全发电市场化机制

浙江已拥有完整的光伏产业链体系雏形，在此基础上，浙江省于2022年多次出台相关省级政策通知，力争到2025年，光伏产业强省、分布式光伏发电大省地位日益巩固提升。

10月，浙江省经济和信息化厅公布《浙江省光伏产业高质量发展行动方案（征求意见稿）》提出，到2025年，要形成以电池片、组件制造为龙头，集光伏应用产品开发、发电系统集成以及专用辅料、设备制造等于一体的产业链体系，光伏产业产值突破2500亿元，光伏电池、组件产能分别突破90GW和110GW。

届时，浙江规划实现光伏制造规范公告企业30家以上、年营收超百亿元企业6-8家；实施“风光倍增”工程，全省光伏发电装机容量达到2750万千瓦左右，分布式光伏装机比重超过50%。

同时，浙江也在关注光伏关键技术迭代升级，要抢先在钙钛矿电池、隧穿氧化层钝化接触（TOPCon）、异质结（HJT）以及高效有机光伏材料、超薄薄膜、大尺寸硅片生长设备等关键领域取得重大突破。

为提升光伏产业能级，意见稿也提出了打造3个年产值超500亿产业集群、新增5家上市企业以上、新增国家制造业单项冠军企业2-3家、专精特新“小巨人”企业10 家以上的预期目标。

11月，出台的《浙江省电力条例（草案）》指出要完善市场化电价形成机制。健全分布式发电市场化交易机制，鼓励分布式光伏、分散式风电等主体与周边用户直接交易，增强就近消纳新能源和安全运行能力。

今年1月6日，浙江发改委公开征求提振市场信心，推动经济运行整体好转的若干政策意见，其中明确将继续对投产的光伏、风电项目实施全额保障性并网，推进分布式光伏规模化发展。

各市县继续财政补贴，助力分布式规模化发展

在2022年光伏去补贴后，地方政府对光伏的财政补贴在推动光伏发展上起到了重要作用，尤其在分布式光伏市场。

浙江多市县为分布式光伏提供光伏补贴政策在全国范围内起到了示范作用，覆盖范围广泛。据统计，近两年浙江乐清、宁波、平湖、丽水、温州、绍兴、嘉兴等28地先后发布分布式补贴相关政策，补贴范围涵盖工商业光伏及户用光伏，并针对不同项目类型、并网验收时间等分别补助（按发电量）0.05-0.45元/千瓦时不等，补助年限1-5年不等。

如杭州市于2022年3月发布《关于进一步加快我市光伏发电项目建设的实施意见（征求意见稿）》提出，对杭州市范围内2021-2025年期间建成并网的，且年光伏利用小时数超过900小时（由国网供电公司在并网满一年后出具相关证明文件）的光伏项目进行奖补。其中上城、拱墅、西湖、滨江、钱塘区按0.2元/瓦标准，其他地区按 0.1元/瓦标准给予投资主体一次性建设奖励。

又如，嘉兴市嘉善县公告表示，自并网发电之日起，对于工商业屋顶实施的光伏发电项目，给予0.1元/千瓦时的电价补助；对机关、学校、医院和村（社区）等公共建筑及公建设施屋顶实施的光伏发电项目，给予0.15元/千瓦时的电价补助；对农业设施、畜（禽）养殖等农业屋顶实施的光伏发电项目，给予0.2元/千瓦时的电价补助，连续补助三年。

此外，《浙江省电力条例》已于2023年1月1日正式施行，这是“双碳”目标提出后颁布的第一部综合型地方性电力法规。该条例制定了新能源发展的激励机制，明确新建公共机构建筑和工业厂房应当按照国家和浙江省规定安装分布式光伏发电设施，鼓励可再生能源发电企业通过自建、租赁、购买储能设施或购买储能容量的方式增强调峰上网能力。