国家发改委：推进煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营” 开展新能源领域增量混改

1月18日，国家发改委召开1月例行新闻发布会。国家发改委政策研究室主任金贤东在会上指出，2022年，绿色循环低碳发展扎实推进，我国可再生能源总装机超过12亿千瓦，水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机均居世界首位。能源产供储销体系建设加快，煤炭兜底保障能力不断提升，迎峰度夏、迎峰度冬等重点时段能源供应总体平稳。

金贤东表示，2022年，国家发改委积极推动重点领域和关键环节改革取得新成效新突破。围绕培育高质量市场主体，深化国资国企改革和支持民营企业改革发展。持续推进国有经济布局优化和结构调整，推进煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营”，推动发展混合所有制经济，开展新能源领域增量混改。

“我委将持续深化重点领域和关键环节改革，着力破解制约发展的体制机制障碍，不断激发市场主体活力。”

金贤东介绍，关于发用电和投资项目审批情况，从发电量看，2022年，全国规模以上工业发电8.4万亿千瓦时，同比增长2.2%。12月份发电7579亿千瓦时，火电、水电、核电、风电、太阳能发电分别增长1.3%、3.6%、6.6%、15.4%、3.2%。

从用电量看，2022年，全国全社会用电量同比增长3.6%。其中，一产、二产、三产和居民生活用电量分别增长10.4%、1.2%、4.4%和13.8%。分地区看，全国12个省（区、市）用电增速超过5%。

投资项目审批方面，2022年，国家发改委共审批核准固定资产投资项目109个，总投资1.48万亿元，其中审批79个、核准30个，主要集中在交通、能源、水利、信息化等行业。

关于深化经济体制改革进展情况。

金贤东介绍说，2022年，我委认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，聚焦改革增动力强活力，积极推动重点领域和关键环节改革取得新成效新突破。

一是围绕培育高质量市场主体，深化国资国企改革和支持民营企业改革发展。持续推进国有经济布局优化和结构调整，推进煤炭与煤电、煤电与新能源“两个联营”，推动发展混合所有制经济，开展新能源领域增量混改。围绕解决民企突出问题提出政策举措，促进民营经济发展壮大。

二是围绕建设高标准市场体系，加快推进基础性关键性改革。报请印发关于加快建设全国统一大市场的意见，深入实施市场准入负面清单制度，建立准入壁垒清理排查长效机制。稳步推进土地、劳动力、资本、技术等要素市场化配置，谋划开展要素市场化配置综合改革试点。

三是围绕有效市场与有为政府更好结合，深入推动重点行业领域改革。完善自然垄断环节监管制度设计，积极推进石油天然气体制、电力体制、铁路行业市场化等改革。深化行业协会商会改革，加强对行业协会商会收费行为监管。加力推动培训疗养机构改革和转型养老，中央层面纳入改革范围的培训疗养机构中，明确以撤销、脱钩、整合等方式改革的已占近97%。

四是围绕发挥突破引领作用，推动改革试点取得更大成效。稳步推进综合授权改革试点，深圳综改试点首批授权清单40条改革事项全部落地实施。

党的二十大报告明确提出，要增强投资对优化供给结构的关键作用。对此，固定资产投资司司长罗国三表示，将围绕重点领域和薄弱环节，持续释放投资潜力。聚焦“十四五”规划102项重大工程，着力加快推进重大项目建设，充分发挥投资对推动高质量发展的重要作用。适度超前开展基础设施投资，加强交通、能源、水利等重大基础设施建设，系统布局新型基础设施，加大制造业投资支持力度，加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设以及保障民生需求的重大事项。着力解决经济社会发展中的实际问题，加强补短板、强弱项、增后劲的重大项目推进力度。

去年7月底，国务院办公厅部署建立推进有效投资重要项目协调机制，由国家发改委牵头会同有关部门、单位和金融机构，统筹推进政策性开发性金融工具等投资政策落地实施，在较短时间内完成了重大阶段性目标任务。

罗国三指出，从成效看，金融工具支持了一大批“十四五”规划确定的既利当前、又利长远的有效投资重要项目。其中，能源方面，坚持“先立后改”，支持广东陆丰甲湖湾电厂2×100万千瓦机组、江苏国信滨海港2×100万千瓦机组等原址扩建超超临界煤电项目，支持新疆莎车200万千瓦光储一体化、上海LNG站线扩建等项目，既能够带动上下游产业发展，又有利于保障国家能源安全。“下一步，我们将继续发挥协调机制高效统筹作用，进一步促进投资稳定增长，助力巩固经济回升向好趋势。”