国资委：今年央企投资严禁并购高资产溢价、高负债企业

2月9日，国务院、国资委印发《关于做好2023年中央企业投资管理 进一步扩大有效投资有关事项的通知》，明确中央企业2023年投资工作重点。

《通知》要求，中央企业要把稳投资工作放在更加重要的位置，合理安排投资规模，并按照“抓紧推动实施一批、系统谋划新增一批、提前研究储备一批”的项目推进接续机制，落实年度投资计划安排，加快项目开工建设，确保投资进度按照时间节点有序推进。

还要求中央企业聚焦国家重大项目、基础设施建设、产业链强链补链等重点领域，明确扩大有效投资的主攻方向。要推动企业在培育壮大战略性新兴产业、加快传统产业改造升级、强化能源资源安全保障、形成“科技—产业—金融”良性循环等方面加大投资力度，加快实施一批补短板、强功能、利长远、惠民生的重大项目，有效带动全社会投资。

此外，《通知》指出，要提升产业链供应链韧性和安全水平。实施现代产业链链长行动计划，推动资源向产业链基础领域和高端环节集中，锻造长板、补齐短板，加大产业和科技投资力度，形成一批强链补链重点项目，推动产业体系升级发展。加大在粮食、能源、战略性矿产资源方面的投入力度，加快建设新型能源体系，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，推进海外能源资源供应基地建设，在有条件地区投资布局产业链关键环节产能储备。

《通知》还明确，夯实企业防风险主体责任，严格执行投资项目负面清单制度，持续抓好投资风险防范，加强投资合规管理体系建设和流程管控。严控非主业投资规模和方向，不得开展产能过剩、低水平重复建设和不具备竞争力的非主业投资项目。非房地产主业企业不得进行非自有土地的竞拍和开发，不得以控股方式开发自有土地。做好对外并购项目的前期论证和产业趋势研判，严禁并购高资产溢价、高负债企业，严控符合主业但只扩大规模、不提高竞争力的并购项目。高负债企业不得开展超越财务承受能力的投资行为。

值得注意的是，近期，中央企业积极扩大自主投资、高效利用政府投资，全力推动一批能源、交通、水利等基础设施建设重点工程落实落地，努力形成更多实物量，充分发挥投资的带动激励作用。　    
下一步国资委计划研究出台支持企业扩大有效投资的政策“组合拳”，进一步激发企业投资意愿和主动性。还将组织企业科学编制投资计划，逐户确定投资规模，加强投资情况监测分析。

业内人士称，整体来看，中央企业重大投资加速落地、重大项目“上马”推进，将成为经济复苏的有力支撑，有利于拉动上下游产业链企业发展，有利于稳定产业链供应链，有利于稳定社会预期，为经济中长期发展奠定坚实基础、注入持续动力。