光伏出海，势不可挡

2月，一则来自商务部的新闻吸引到行业目光。针对商务部会同科技部等部门对《中国禁止出口限制出口技术目录》进行修订引起各方关注的相关问题，商务部新闻发言人束珏婷回应称，目录并不针对某一特定行业。

目录中包括大尺寸硅片技术、黑硅制备技术、超高效铸锭单晶/多晶工艺等光伏硅片制备技术。束珏婷指出，在征求意见过程中，收到了对光伏相关技术等条目的反馈意见，下一步将会同有关部门认真研究，吸纳合理建议。

据21世纪经济报道，这是国内首次从官方层面对光伏行业技术纳入限制性技术出口名单之列，这与我国近年来光伏技术领域的迅猛发展相符。也有行业人士提出不同意见，3月全国政协委员、清华大学经济管理学院院长白重恩在提案中表示，国内光伏硅片制备的技术壁垒并不稳固，限制出口会对中国光伏行业的全球竞争力以及鼓励资本输出以应对老龄化等，形成不利影响。

我国光伏行业面临日益严峻和复杂的国际贸易环境。“经初步调研，自发布征求意见以来，海外的多家企业已开启中国技术的替代方案，与欧洲、美国等老牌停产的企业研究重启切片机设备制造和光伏拉棒、切片产能建设方案。”白重恩表示，“此时若限制光伏硅片制备技术出口，将对我国光伏产业的发展造成不利影响。”

光伏外贸表现靓丽

2月，在国务院新闻办公室召开的新闻发布会上，商务部对外贸易司司长李兴乾表示，2022年，以电、光、锂这“新三样”为代表，就是以电动汽车、光伏产品、锂电池的出口为代表，我国高技术、高附加值、引领绿色转型的产品成为出口新增长点。

其中，据海关总署数据，2022年，光伏产品出口增长了67.8%。更早期数据显示，2022年1-10月，我国光伏产品出口呈现量价齐升态势，光伏产品出口总额约440.3亿美元，创历史新高，同比增长90.3%。

在光伏组件方面，据第三方咨询机构Infolink数据显示，2022年我国全国总共出口154.8GW光伏组件，相较2021年上涨74%，出口高峰为5-7月。另外，我国生产的光伏组件、风力发电机、齿轮箱等关键零部件已占全球市场份额70%。

从减排结果来看，2022年我国可再生能源发电量相当于减少国内二氧化碳排放约22.6亿吨，出口的风电光伏产品为其他国家减排二氧化碳约5.73亿吨，合计减排28.3亿吨，约占全球同期可再生能源折算碳减排量的41%。

欧洲2022年从中国累计进口了86.6GW的光伏组件，占全年中国组件出口的56%，亚太、美洲亦分别从中国进口28.5GW、24.8GW，体现出全球对光伏需求明显增加，也体现出中国企业在全球太阳能供应链中的优势地位。

但2022年受国际局势变化影响，光伏产业实现远超预期成长。进入2023年，Infolink指出是否能维持如此高成长率仍充满未知数，除了基期大幅提高以外，各国政策上的限制也将限制全球需求的增长。

警惕政策变动风险

欧盟2022年5月出台的《欧盟再生能源计划》规定，2025年前实现超过320GW的光伏并网目标，并到2030年进一步扩大到600GW。随着海外各国装机目标不断提升，海外需求将持续旺盛。

去年前10个月，欧盟从中国进口了价值175亿欧元的太阳能部件和设备，占欧盟太阳能相关进口总额的95%。

但据美国《华尔街日报》网站近日报道，随着欧洲不在依赖俄罗斯天然气，该地区希望到2030年太阳能成为其主要电力来源。其中一个挑战将是，既要实现这一目标，在能源方面又不能形成依赖中国的局面。

目前欧洲多国致力于提高本国光伏产能，降低对中国光伏产品的依赖。REPowerEU计划推出2100亿欧元刺激可再生能源制造。2022年下半年，欧盟又拟推出5650亿欧元的“能源系统数字化”计划。在企业方面，如意大利能源企业国家电力公司(Enel)旗下的一家大型太阳能板工厂拟将到2024年年中提高该厂产能，目标每年生产足以发电3GW的太阳能板，成为欧洲最大的太阳能板工厂；并从2025年起，不再严重依赖亚洲供应商。

在当地时间2月15日，欧盟委员会发布公告，宣布根据欧盟国家援助规则批准向罗马尼亚提供2.59亿欧元援助，以支持对电池、光伏电池和面板的生产、组装和回收投资。该计划旨在支持罗马尼亚的区域发展，并促进欧盟与绿色转型相关的战略目标。

据参考消息报道，欧盟正在考虑提供更多补贴，鼓励新建太阳能板工厂和扩建现有工厂。但目前尚不清楚，欧洲是否准备投入足够多的资金。

欧洲同时也受到美国的竞争影响。2022年美国政府提出在2050年实现碳中和，与此同时通过《通胀削减法案》（IRA），该法案将在光伏的供给与需求两端提供一系列税收及补贴措施，包括光伏制造端对太阳能光伏材料的制造税收抵免；同时提高税收抵免比例以及期限等条例来吸引光伏企业赴美建厂，刺激本土光伏需求。

3月，据外媒报道，欧盟委员会正在起草一份提案草案，旨在加强欧洲清洁能源技术生产的生态系统。该草案提出，到2030年，欧盟的光伏组件产能可以满足REPowerEU计划和绿色协定倡议预期40%以上的市场需求，其中包括计划安装的600GW光伏系统。

欧洲光伏制造委员会(ESMC)认为，欧洲75%以上的光伏组件需求应该由当地生产商来满足，这意味着到2025年在欧洲生产35GW光伏组件，到2026年生产60GW，到2030年生产100GW。

“但海外本土化的光伏产业链产能建设存在周期错配与成本劣势，”上海有色SMM网分析称，海外市场难以享受近两年行业高增速的红利，而本土化禁止进口的政策则对当地发电成本造成极大压力，产生供需失衡，各国本土化政策预测将有放松趋势，近年无法对中国光伏统治地位产生挑战。

就光伏技术而言，欧盟难以避免对从中国进口的光伏产品的依赖，在欧盟光伏价值链的某些环节中(包括硅棒和硅片在内)，90%以上的光伏产品都来自中国。等待限制出口技术目录最终出台，或将在一定程度上反制海外国家扶持本土光伏产业政策，有利于我国继续维持光伏产业在全球的领先地位。