促进新能源电池产业健康成长

全国人大代表、河南省焦作市市长 李亦博

近年来，国内许多地方纷纷抢抓政策窗口和市场机遇，竞相落子布局新能源汽车的关键核心——新能源电池产业，推动产业领域整体呈现蓬勃发展之势，但同时也面临产业布局趋同、低端产能过剩、结构性供需失衡等隐忧。建议加强统筹协调，科学合理布局发展新能源电池产业，促进新能源电池产业健康成长、高质量发展。

以协同为方向，优化提升“产业链”。系统梳理分析新能源电池产业发展现状，绘制产业链、企业分布、核心技术、市场分布等图谱，指引各地认清优劣势、明确着力点，因地制宜、扬长避短延伸产业链条，提高新能源电池产业耦合发展水平。聚焦制约新能源电池产业成长壮大的薄弱环节，有针对性地指导链上企业谋划实施补短板项目，实现配套协作、集群发展，有序推进整体产业链过剩环节的组合优化、薄弱环节的扶持壮大、缺失环节的补齐再造。

以需求为牵引，深培厚植“创新链”。编制新能源电池关键核心技术攻关清单，创新采取“揭榜挂帅”“赛马”等机制，实施上下游企业协同攻关专项行动，驱动新能源电池产业能级跃升。研究出台激励措施，更好激发企业作为创新主体的积极性和能动性，支持企业结合自身实际开展各类研发活动，加大技术创新和新产品开发力度，增强企业的生命力和产业链的发展韧性。针对新能源电池产业共性需求和企业个性需要，构建多层次产业创新体系。指导各地建立完善产业对接机制和利益联结机制，将新能源电池产业基础研究和应用研究融合贯通起来，实现“基础研究—技术攻关—技术应用—成果产业化”的有机衔接，打造全生命周期的创新生态、产业生态，让更多的科研成果高效落地转化。

以循环为目标，联接畅通“供应链”。建立完善新能源电池产品质量、环保、能效、安全等技术指标，协调畅通原材料、辅材等安全供应渠道，指导各地打通城市群、都市圈等产业、交通、物流连接通道，推动新能源电池产业区域供应链与空间战略相匹配，提升供应链的安全可控能力。引导新能源电池产业上下游企业加强对接交流，鼓励上游材料及设备、中游电池制造及系统集成安装、下游终端应用等企业深度合作，通过签订长单、技术合作、产业联盟等方式建立常态长效供应机制，真正把供应链转化为“共赢链”。指导各地利用“5G+工业互联网”等手段加强信息共享，优化完善新能源电池产业数字化供应链解决方案，建设产业链供需对接服务和产品溯源公共服务平台，不断提升供应链的敏捷性、适应性和协调性。

以问题为导向，系统集成“要素链”。牵头编制新能源电池产业紧缺人才目录，支持新能源电池产业重点企业与大学大院大所联合组建研究院、共建产业学院，鼓励地方创新产教融合、工学交替等模式，培育打造与新能源电池产业发展相适应、相匹配、相嵌合的人才支撑体系。研究出台行业标准，指导地方分层级规划建设新能源电池专业园区、子类园区，鼓励各地创新长期租赁、先租后让、租让结合、弹性出让等土地供应方式，保障新能源电池产业优质和重点项目快落地、快建设。研究出台新能源信贷资金减息免息、延长贷款等优惠政策，支持地方设立新能源电池产业发展专项基金和引导基金，鼓励金融机构加大信贷投放力度，引导社会资本积极投入，“拉长做粗”新能源电池产业发展“资金链”。