英国考虑引入碳关税机制

英国首相苏纳克日前公开表示，英国在建立碳关税机制方面已取得进展，还在与欧盟就碳关税联合进行磋商。英国媒体指出，英国和欧盟围绕碳关税展开合作，将使进入欧洲大陆的商品面临更严苛的审查。

或于2025年开始征收

英国政府3月底公布了一系列环境和能源安全政策，包括一项可能导致对碳密集型商品征收碳关税的问询，预计问询将于6月结束。

英国政府表示，围绕潜在碳关税措施将展开为期3个月的磋商和公众问询，是为保护企业免受来自气候政策不严格国家廉价进口商品的冲击。

英国《石油经济学家》报道称，英国可能从2025年起对进口产品征收碳关税。根据英国最新公布的《为英国供电》战略文件，为了更大程度脱碳，英国必须确保生产相关的温室气体排放不会转移到其他碳定价和气候监管较松的国家。

据悉，英国碳关税将首先针对钢铁行业，成为英国钢铁行业转型计划的一部分，该计划旨在支持英国最大两家钢铁生产商——英国钢铁公司和英国塔塔钢铁公司投资更环保的技术。

事实上，英国财政部早在2021年10月的净零排放战略审查中就提出了建立碳关税机制，并表示实施过程可能非常复杂。苏纳克担任英国财政大臣期间，也曾与德国总理朔尔茨讨论过碳关税问题。

目前，英国通过碳排放交易机制对发电厂、工厂和航空公司排放的二氧化碳收费，这是英国到2050年实现净零排放目标的一部分，现货碳排放配额价格目前约为70英镑（约合599.8元人民币）/吨。

在英国政府看来，许多国家都为碳排放定价，但差异很大，还应该实施防止碳泄漏的措施，这其中就包括对进口产品实施碳关税，以反映其生产过程中排放的温室气体，以及原产国已经适用的碳价格与英国价格之间的差距。其他措施可能包括对进口产品造成的碳排放制定标准，如扩大低碳产品市场的公共采购举措等。

考虑与欧盟协调行动

英国《金融时报》报道称，英国和欧盟正就碳关税合作展开讨论，目标是通过协调合作共同应对气候变化危机。

苏纳克表示，与欧盟开展碳关税合作，将杜绝钢铁企业将生产转移到气候法规较弱的国家，迫使进口商承担外国钢铁的碳排放成本，进而鼓励开展相关低碳技术研发。

英国能源大臣格兰特·沙普斯表示，这一合作将降低未来碳泄漏风险，即企业将生产转移到气候法规较弱的国家。

《金融时报》援引一位不具名的英国政府官员的话称，“英国和欧盟正在认真考虑将各自碳定价体系联系起来”。

去年12月，欧盟推出全球首个碳关税机制。该机制作为欧盟气候目标的核心战略之一，旨在强制对外国进口商征收碳排放税，行业涉及铝、钢铁、水泥、肥料、电力等多个关键领域。这引起包括俄罗斯、美国在内的多个国家的强烈不满，并陷入违反世贸组织规则的争议。初步预计，欧盟将在2026年正式起征碳关税，2023年10月~2025年12月底试运行，试运行期间受影响的企业只需要履行报告义务，并收集数据。

环保组织绿色联盟专家莎拉·威廉姆斯表示，将英国和欧盟的碳定价体系联系起来非常有意义。气候变化智库E3G高级政策顾问乔尼·彼得斯表示，英国的碳关税可能与欧盟的非常相似，两者都将被世贸组织规则覆盖。

企业需提前做好准备

《日本时报》撰文称，欧洲地区实施广泛的碳关税，可能给低收入国家带来负面影响，进而导致这些国家绿色转型更难实现。

国际律师事务所贝克·麦坚时驻曼谷可持续发展实践合伙人南阿克表示，受关税影响的亚洲公司将不得不通过降低生产成本或寻找管理纳税的新方法来适应这一变化，以保持竞争力。

虽然碳关税将使一些尚未做好准备的企业增加生产成本，但对于已使用或转向低碳技术的制造商而言，将有更大竞争机会。

目前，印度已对欧盟碳关税提出强烈抗议，强调这将覆盖和波及5~6个对印度工业和供应链至关重要的行业。印度智库全球贸易研究计划指出，欧盟的碳关税将给印度金属行业带来重大挑战，在增加成本的同时，将造成几十亿美元的出口损失。

有专家指出，面对欧盟碳关税，实现环境目标和采用更可持续的商业做法，才是企业保持竞争力的关键。

南阿克强调，“企业应该现在就开始准备和调整自身运营结构和业务，调整和转型无法一蹴而就，只有让自身更具可持续性，而不是等到任何强制性措施出台后才开始采取行动，才能立于不败之地”。