发改委明确开放外资“绿氢”领域合作 灰氢黑氢前景不明

中国更多的新能源领域正向外资敞开怀抱。

“在国内的相关氢能，有很多先进的技术，我们也支持跨国公司更多地和中国的氢能企业、科研机构开展深入合作，共同推动可再生能源制氢的相关技术创新、装备研发和重大项目建设，共享发展成果。”近日发改委人士在“国家发展改革委与美在华跨国企业高层圆桌会——粤港澳大湾区站”上表示。

同时，该人士表示，从长远的发展来说，灰氢和黑氢对氢能产业发展是有问题的。

技术领域可深入合作

记者从“外商投资准入特别管理措施（负面清单）”中了解到，能源领域核电相关产业名列其中。

因此外资对参与中国氢能等领域合作，抱有乐观情绪。林德、史密斯集团等外资企业，对中国的氢能都表现出了关注。

“请问，近期中国绿氢产业化的前景如何？”史密斯集团人士在圆桌会议上，向国家发改委询问绿氢发展态势。

发改委人士现场答复：“对于氢能而言，它和电一样，存在怎样实现它的来源无碳化的问题，我们肯定要的是绿氢、是可再生能源制氢，国外现在氢能发展也很快，但一些国家用的是在澳大利亚生产的灰氢，甚至是黑氢，从长远的发展来说，对氢能产业是有问题的。”

据了解，绿氢是通过使用再生能源即太阳能、风能、核能等制造的氢气，可再生能源发电进行电解水制氢过程中，完全没有碳排放。灰氢和黑氢是通过化石燃料例如天然气燃烧产生的氢气，这种类型的氢气约占当今全球氢气产量的95%，工艺过程中产生碳排放。

在2022年3月，国家发改委和国家能源局发布的首份《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》明确了氢的能源属性，围绕科技创新、示范应用、基础设施建设、政策支持和保障方面都部署了重点的发展任务。

“我们现在应对气候变化，朝着碳达峰、碳中和前进的就是两条路径：第一个就是尽可能地将能源使用电气化。第二个就是电的来源应该是无碳化的方向。这是两个大的方向。尽可能地电气化，并不意味着电能替代所有能源，氢能在很多场景当中的应用也是独特的，包括在一些重型的卡车，也包括一些远洋船舶，这些方面都有一些独特的应用，不是电气化所能替代的。”前述发改委人士表示。

他补充，按照我们规划，可再生能源制氢专门提出来了推动构建清洁化、低端化、低成本的多元制氢体系，重点发展可再生能源制氢。在风光水电资源丰富地区，支持可再生能源制氢示范，逐步扩大示范规模。

对外商比较关注的政策引导问题，他表示：“中国政府在考虑部署国内绿氢产业发展的产业化前景的时候，高度重视支持和引导地方因地制宜发展可再生能源制氢，着力提升项目的可靠性和规模效益，加快形成市场化的发展能力。”

期待鼓励政策

2023年全国两会期间，曾有氢能企业代表建议，加大产业扶持，促进绿氢应用。

该人士向记者表示，行业应该进一步优化国内氢能产业链布局结构。延续氢能交通领域支持政策，同时重点推动绿氢在工业应用方面有关鼓励及支持政策的出台。

比如，对于可再生能源制绿氢的项目，“建议按照联网不上网的原则免交上网政府基金、完善促进弃电利用的体制机制，并建立健全新兴主体的电力市场准入标准和交易规则，进一步提升电解水制氢的经济性，调动风光制氢企业积极性，实现绿氢产业与电力市场融合发展”。

他还建议鼓励发展可再生能源制氢。

“限制灰氢发展，引导灰氢企业利用CCUS技术将灰氢转换成蓝氢。进一步加大对绿氢制备产业的扶持力度，加强绿氢产业在氢能规划中作为主要发展方向的战略地位。严格审查氢源，出台专门针对绿氢产业的减税补贴政策，如减免绿氢制备和使用绿氢企业的各项税费、氢燃料电池汽车免收高速过路费等政策；针对绿氢制取装备关键技术、材料研究和科技成果产业化应用设立科技专项，加大专项资金投入，降低绿氢成本，提升绿氢应用占比。”他表示。

推进国家绿色技术交易中心建设

一直以来，中国是全球应对气候变化的实干家和行动派，有力、有序、有效推进各项工作，双碳工作取得良好开局。

“实现碳达峰、碳中和是中国经过深思熟虑作出的重大战略决策，是习近平主席着眼于构建人类命运共同体，对国际社会作出的庄严承诺，彰显了中国积极应对气候变化的坚定决心，体现了中国主动承担应对气候变化国际责任的大国担当。”国家发展改革委环资司副司长赵鹏高在圆桌会议上表示。

他透露，中国正在加快绿色低碳科技创新，建立碳达峰、碳中和科技创新部际协调机制，统筹推进双碳科技工作。

“组织实施绿色低碳关键核心技术攻关，加快能源、工业、城乡建设、交通运输等重点领域，先进实用技术研发推广，强化碳补给利用与分层等基础研究和前沿技术布局，推进国家绿色技术交易中心建设，促进绿色低碳技术创新成果转化应用。”他说。

此外，中国政府也将完善绿色低碳政策和市场化机制，加大财政支持力度，落实节能降碳税收优惠政策，深化能源领域价格改革，完善新能源抽水蓄能相关价格机制，有力促进可再生能源规模化发展，完善货币工具。

据了解，截至2022年，碳减排支持工具释放政策资金1800亿元，煤炭经济高效利用专项再贷款达300亿元。推动全国碳排放市场平稳健康有序发展，累计成交金额超过100亿元。