湖南娄底：100万千瓦生态光伏基地建设稳步推进

2021年11月24日，湖南娄底生态治理100万千瓦光伏发电项目获国家发改委、国家能源局正式批复，并列入国家第一批大型风电光伏基地项目清单，项目布局在冷水江市、涟源市、新化县，总投资55亿元，分两期建设。

项目获批后，湖南省委省政府高度重视，省发改委、省能源局、省自然资源厅、省林业局、国网省供电公司等部门全力支持、精心指导。

娄底市委、市政府紧盯目标任务，压实工作责任，建立工作机制，统筹有序推进。项目一期于2022年12月8日在全国34个基地项目中率先实现并网发电，同年底获省政府办公厅通报表扬，2023年6月30日实现50万千瓦全容量并网发电；项目二期已全面开工建设，正稳步推进，预计2023年12月25日前可实现全容量并网发电。

在项目建设过程中，娄底也创新性地打造了3个主要做法。

紧盯一个目标，高位推动有力

娄底市紧盯2023年底成功授牌“国家大型风电光伏基地项目”目标，攻坚克难，全力推进。

首先是主要领导亲自推。娄底市委书记邹文辉高度重视，亲自调度、亲自部署、亲自推动；市长曾超群先后6次主持项目推进会议，每半月调度1次项目推进情况，多次到项目现场调研指导。

其次是分管领导具体推。市委常委、常务副市长蒋天海坚持每日调度、每周过问、每月讲评；副市长向乾勇多次带领相关职能部门赴省厅局汇报，争取用地用林政策支持。

再次是督导领导配合推。督导组领导王雄、彭健初，坚决服从市委市政府决策安排，扛起督导责任，发扬退休不退色、退位不忘恩的精神，先后30次现场督导解决实际问题，有力推进项目建设。

然后是职能部门合力推。市发改、资规、生态环境、林业、水利、国网娄底供电公司等部门主动服务、全程解难。市发改委主任时刻关注项目进展，为项目推进想尽一切办法、创造一切条件、排除一切困难，全力做好纵向联系、横向沟通。市资规局、市生环局、市林业局主要负责人把项目建设当成自己的事，全心推进项目建设。

最后是县市领导全面推。冷水江市、涟源市、新化县等党政一把手不讲条件、不讲价钱、不设障碍，全力推进项目建设。

压实两个责任，担当作为有方

首先是压实政府属地责任。

用心谋划。按照常务副省长李殿勋“科学规划、统筹实施”的指示精神，充分利用“三类土地”资源，采取“光伏开发+生态治理”“农光互补”“林光互补”等复合型模式，科学制定《娄底生态治理光伏项目建设有关推进计划和工作机制》，倒排工期、挂图作战，打造生态绿色清洁能源基地。专班推进。成立由书记任顾问、市长任组长的娄底市可再生能源发展和煤电升级领导小组，明确市发改委牵头组建工作专班，设综合组、资规组、生环组、林业组、电力组。紧盯土地流转、手续办理、规划设计、矛盾处理、施工建设等关键环节，市县专班、乡镇、项目部、施工方“四个轮子”融为一体，稳步推进。

主动担责。为破解项目用地用林难题，书记、市长、分管副市长多次带队赴省直相关厅局汇报对接，争取政策支持。为贯彻落实书记、市长关于“土地流转是项目建设的前提”“光伏项目在建设过程中不得出现2小时以上的阻工现象”等批示精神，各级政府及部门表态“交地是政府的事、施工是企业的事”；建立“跟班作业”机制，实施24小时监护施工和上门服务，主动担责，全力推进。积极疏导。用“真心”感召百姓，县市、乡镇、村组各级领导主动带队进村入户，通过召开党委扩大会、誓师动员大会、村支两委会、村民小组会、村民代表会、屋场会等方式，全面宣讲光伏发电利民政策；用“热心”服务百姓，乡镇干部主动带领项目业主工作人员挨家挨户签订协议、耐心细致做工作，解决百姓后顾之忧；用“公心”取信百姓，乡镇、村组主动进行“四议两公开”，做到土地流转租金、误工误餐补助绝不截留、私扣，群众积极拥护、全力支持。

然后是压实业主主体责任。大唐华银公司主要领导高度重视、极力推进，全面落实项目推进主体责任，筹建单位金竹山火力发电分公司举全司之力推进项目建设，在资金保障、机构设置、选人用人等方面做到应保尽保、应设尽设、应用尽用，体现了央企应有担当。

坚持三个机制，统筹推进有序

工作调度机制上，实行“一天一调度、一天一通报；一周一督导、一周一会商；一月一考核、一月一讲评”。截至目前，共编印周报39期，月考核通报18次，先后50余次组织召开工作讲评推进会，有力推动工作落实。

考核奖惩机制上，坚持以问题为导向，以进度和质量论英雄，落实奖惩激励。市专班每月初制定工作计划和考评细则，次月初进行考评通报、工作讲评。对推进工作成效显著的县市、乡镇、项目部、EPC单位进行表彰奖励，颁发流动红旗；对推进不力的予以通报批评，必要时进行约谈。

督查督导机制上，成立市委督导组，发挥督导“利剑”作用，真督、实督、严督。安排专职督导员，分片包干，分别派驻项目一线，同吃、同住、同工作，赋予“全面督查权、人事调整建议权、追责问责建议权、切块突击建议权”四种权力，重点督导掌握“施工计划落实、每天任务完成、土地手续办理进展、施工环境优化”四种情况，确保项目有序推进。