多地充电价格上涨 建议完善充电服务费价格标准提升服务质量

进入7月以来，郑州、广州、上海、青岛、重庆等地新能源汽车车主均反映其所在地充电桩充电价格有所上涨，部分地区高峰时段涨幅甚至高达87%。

  充电费用上涨后，有网约车司机称自己一个月下来得多花四、五百元，感到十分不解。但充电桩企业也有苦衷，称企业长期亏损经营，这只是回调到正常的服务费价格。

  那么，电动车充电费用为何上涨？充电价格有没有相应的指导和监督？一系列问题成为业内关注的焦点。近日，记者带着上述疑问，对中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗进行了专访。

夏季用电高峰推高电价

  据了解，当前，新能源汽车充电价格包括电费和充电服务费两部分。电费方面，根据目前政策，不同地段、不同电压等级的公共充电场站往往执行不同的电价，如部分安装在小区的充电桩执行居民生活电价，在商场、写字楼和工业园区等地的充电站执行工商业电价。

  就近期充电费用上涨而言，电费方面的波动就影响了新能源车主的补能成本。“夏季用电高峰来临，电力市场价格自然上涨。”仝宗旗告诉记者，“用电价格为‘购电价格+输配电价+政府性基金及附加+新增损益及辅助服务费用’，高温天气导致部分省市会开展应急跨省购电而出现损益，直接推高了电力市场价格。”

  与此同时，进入7月，各地调整分时电价，扩大了用电高峰期工商业电价的上涨幅度，也使得近期公共充电桩电费上涨。

  例如，上海划分了不同月份的峰谷时段，其中7~9月夏季时期8:00~15:00、18:00~21:00为高峰时段，7~8月12:00~14:00为尖峰时段。夏季高峰时段电价在平段电价基础上上浮80%，低谷时段电价在平段电价基础上下浮60%，尖峰时段电价在高峰电价的基础上上浮25%。

  “7月，共有20个省市执行尖峰电价。另外，各省市逐步出台两部制电价，除甘肃、蒙东地区还未执行之外，全国各省都已执行两部制电价。”仝宗旗说，“但由于执行尖峰电价，导致以前平段电价转变为尖峰电价，充电服务费没有变化，所以整体充电费用上涨。”

  此外，大工业与工商业合并，也影响了部分充电站的价格。根据今年5月国家发展改革委印发的《关于第三监管周期省级电网输配电价及有关事项的通知》（以下简称《通知》），6月1日起实行新的电价方案。《通知》中明确，新电价方案将用户用电价格逐步归并为居民生活、农业生产及工商业用电（除执行居民生活和农业生产用电价格以外的用电）三类，大型充电站的用电被划归到了工业用电中。区别于民用电和农业用电，工业用电的价格较高。

桩企：增加服务费可缩短投资回本期

  在仝宗旗看来，部分运营商上调服务费的主要原因之一，是大多数充电站目前都处于亏损状态。“目前，国内充电场站大多数处于亏损状态，由于新能源汽车保有量仍然不够高，已投建充电桩利用率较低，导致充电运营商处于亏损状态，回本周期较长。”仝宗旗说。

  记者查阅某充电桩龙头企业母公司的年报后发现，该公司此前几年持续处于亏损状态。数据显示，2020~2022年，该公司分别实现营收15.77亿元、31.04亿元和45.70亿元，亏损则分别为3786.49万元、5132.08万元、2600.02万元。

  公开资料显示，充电桩企业的收入来源可以分为三部分：度电服务费、电费差价和增值服务。目前，充电服务费带来的收入占绝大部分充电桩企业总收入的90%以上。在此背景下，仝宗旗认为，某些运营商调高某一地区服务费的行为，可以缩短投资回本周期，充电价格也会出现一定幅度的上涨。

  据了解，2020年以前各地方对充电服务费执行最高限价，随后各地方逐渐放开对服务费的管理，由充电运营商自主定价。当前，充电服务费北方地区相对较高，其中北京等地区在0.6~0.8元/度；南方地区服务费价格竞争比较激烈，大多在0.2~0.3元/度。

  仝宗旗告诉记者，全国当前的充电服务费平均为0.4元/kWh，但不同省市、不同运营商采取了不同的价格策略，实时调整服务费价格也属于正常现象。例如，场地停车费等成本的变化，就会导致充电价格的上涨或下跌等波动现象出现。

  就此轮充电价格上涨而言，青岛、郑州等地就出现了运营商上调服务费的情况。仝宗旗也给记者算了一笔账，以郑州地区为例，2023年上半年公共充电站的平均服务费为0.2元/度，直流充电桩的枪效为150度/天左右。以单站投建10个120kW双枪桩计算，按照0.2元/度服务费的收入标准计算，在获得政府30%建设补贴的情况下，8年内企业仍不能回收成本。而在0.3元/度服务费的标准下，企业大概6~7年可以回收成本。

建议完善充电服务费价格标准

  面对充电价格的波动，仝宗旗认为应加强电力用户特别是普通消费者的推广宣传，普及电力常识、价格形成机制等，以及未来新型电力系统的发展趋势。

  据悉，随着风光电、储能等装机量的提升，输配电价形成机制的厘清，分时电价机制将成为大势所趋。不同季节、不同时段的电力供需成本结构不同，自然对应不同的电力价格。“增强‘电价上涨或下调’都是正常市场行为的意识，积极引导用户参与削峰填谷，响应电力市场的需求，最终实现电力市场的供需平衡，提升电力系统的稳定性和效率。”仝宗旗说。

  此外，完善充电服务费价格标准，增强市场化、透明性，也被仝宗旗认为是一项有效的应对措施：“全国充电服务费的价格监管方面缺乏相应的规范和标准，有的省份执行的是市场价，有省份将其作为政府定价的经营服务性收费项目。”

  记者了解到，2023年1月，国家发展改革委发布了《政府定价的经营服务性收费目录清单(2023版)》。其中明确，国内部分省市电动汽车充换电服务费有相关的收费标准（该价格标准更新时间截至2022年底）。

  值得注意的是，上述价格标准更新时间截至2022年底。进入2023年，上述目录清单中所涉及的省市中，有部分省市（例如山西省）新能源车充换电服务费价格已有所变化。

  对此，仝宗旗表示：“目前各个充电站点服务费不同，是因为建设、运营等成本不同，比如，市区和郊区的土地成本就显然不同，所以很难统一定价，给消费者带来很多困惑。短期各省市应该制定清晰的服务费收取标准，长期应该由市场自由调节。”

  在仝宗旗看来，随着新能源汽车保有量的增加，充电服务是一项重要民生工程。需要联合多部门，建立常态化的市场监管机制。“充电站应该严格执行明码标价，在经营场所醒目位置公示服务内容、收费标准、计价方式、投诉电话等信息，不得在标价之外收取任何未予标明的费用，不得存在串通涨价、价格欺诈等不正当价格行为。”仝宗旗说。