要说能源企业,大多耳熟能详,生活中无处不在他们的身影,两网、五大发电、“四桶油”更是家喻户晓。由于政治和经济上的重要地位,能源领域中央企林立,在国家的改革发展过程中扮演了重要角色。
权力越大,诱惑越多,“有油水的地方最滑”。众多“油老虎”“电老虎”“煤老虎”落马引发社会关注,2023年以来国家对于能源领域反腐打出了一套“组合拳” 。“能不能健康发展、能不能推进党风廉政建设,是一项重要的政治任务。”
高压发腐,绝不姑息
能源行业为何成了腐败重灾区?
确实和行业特性有关:能源属于资本密集型行业,投资体量巨大,金额动辄以数百亿计。同时,由于手握重大项目审批大权,权力较为集中,没有得到有效监督与制约,能源系统自然就成为了腐败高发、频发领域。
据中纪委网站消息,截至6月21日,2023年已有至少40名国资央企管理人员接受审查调查。世纪新能源网通过查阅相关资料梳理发现,其中能源领域占据了“半壁江山”,在今年已通报调查人员名单中,电力央企、能源央企上榜频率最高。不难看出,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。
能源领域2023反腐情况汇总 世纪新能源网制表 | ||||
序号 | 企业名称 | 人员 | 职位 | 处罚情况 |
1 | 四川省能源投资集团有限责任公司接受纪律审查和监察调查 | 张志远 | 原党委副书记、副董事长、总经理 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受四川省纪委监委纪律审查和监察调查。 |
2 | 国家能源集团 | 李东 | 原党组成员、副总经理 | 严重职务违法并涉嫌受贿犯罪,给予李东开除党籍处分。 |
3 | 内蒙古电力(集团)有限责任公司 | 梁景坤 | 副总经理 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受内蒙古自治区纪委监委纪律审查和监察调查。 |
4 | 聆达股份 | 王正育 | 前董事长 | 证监会对其信息披露违法、限制转让期内转让证券、短线交易等行为进行了立案调查、审理,决定对王正育信息披露违法行为,责令改正,给予警告,并处以300万元罚款;对王正育限制转让期内转让证券行为,责令改正,给予警告,并处以3000万元罚款;对王正育短线交易行为,给予警告,并处以20万元的罚款。 |
5 | 国投电力公司 | 郭启刚 | 原党委书记 | 中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下,经山西省追逃办和国家开发投资集团有限公司纪检监察组、大同市监委扎实工作,外逃职务犯罪嫌疑人郭启刚回国投案。 |
6 | 中国石油天然气集团有限公司 | 徐文荣 | 原党组副书记、副总经理 | 接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。 |
7 | 中煤集团中煤新集能源股份有限公司 | 杨伯达 | 原党委书记、董事长 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组和安徽省淮南市监委纪律审查和监察调查。 |
8 | 国家电投吉林电力股份有限公司国电投国际贸易(北京)有限公司 | 张炎 | 总经理 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受国家电投纪检监察组和内蒙古自治区通辽市监委纪律审查和监察调查。 |
9 | 国家电投吉林电力股份有限公司国电投国际贸易(北京)有限公司 | 副总经理 | 胡珏斌 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受国家电投纪检监察组和内蒙古自治区通辽市监委纪律审查和监察调查。 |
10 | 中煤地质总局 | 赵平 | 原党委书记、副局长 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受中央纪委国家监委驻国务院国资委纪检监察组和河南省洛阳市监委纪律审查和监察调查。 |
11 | 中国华能陕西发电有限公司 | 李庆义 | 原党委副书记、总经理 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受中国华能纪检监察组和山东省聊城市监委纪律审查和监察调查。 |
12 | 国家电网原国网智能电网研究院 | 王纪年 | 建设工作领导小组办公室常务副主任 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受河南省纪委监委纪律审查和监察调查。 |
13 | 中国华能煤业有限公司 | 谢俊文 | 原一级咨询 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受中国华能纪检监察组和北京市监委纪律审查和监察调查。 |
14 | 中国中化中化能源股份有限公司中化泉州石化有限公司 | 刘其峙 | 党委委员、纪委书记 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受中国中化纪检监察组和福建省泉州市监委纪律审查和监察调查。 |
15 | 中铝集团中国长城铝业有限公司河南长城信息技术有限公司 | 矫琨 | 原党委书记、总经理 | 涉嫌严重违纪违法,目前正接受中国长城铝业有限公司纪委和河南省郑州市上街区监委纪律审查和监察调查。 |
16 | 黑龙江省哈尔滨市原国土资源局 | 裴君 | 党委书记、副局长 | 审查调查 |
17 | 安阳钢铁集团有限责任公司 | 李利剑 | 原党委书记、董事长 | 审查调查 |
18 | 山西省能源局 | 闫文泉 | 原副局长 | 严重违反党的组织纪律、廉洁纪律,构成严重职务违法并涉嫌受贿、国有公司人员失职犯罪,开除党籍处分。 |
注:据中央纪委国家监委网站信息整理 |
“从巡视报告来看,庞大的海外资产、并购招标和原料采购是能源国企贪腐的高发区。腐败问题触目惊心。”
“大单子”常常暗藏大腐败,在电力领域,在招标采购中收取好处费已成“潜规则”。动辄数亿元的招标合同中,一些高管竟然要收3%的好处费。
能源领域被查管理人员大多位居核心部门、职务,掌握着资源、资产、资金的管理处置权,因此容易成为不法商人重点围猎的对象。上至年薪百万的董事会高管,下到基层销售负责人,将本职工作变为生财工具,在巨大利益面前,人性往往禁不起考验。
一些民营企业反映,由于能源企业手中握有审批权,处于垄断地位的能源企业负责人则拥有决定下游众多企业命运的“一支笔”,利用职务便利大肆敛财,向其“进贡”的企业也数不胜数。
北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示,“从这几年的反腐案件来看,有部分中央企业出现“靠企吃企”或利用企业资源实施腐败的严重问题,不加以整治,很难获得更大的发展空间。
反贪风暴不停歇
只有能源领域加大反腐反贪力度,国计民生才会良性发展。2023年开年,国家的反腐行动已有所“动作”。
二十届中央纪委二次全会工作报告指出,突出重点领域,深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败,坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题,坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。
3月27日,二十届中央第一轮巡视名单对外公布,包括粮食央企、农化与能源央企、五大发电集团、水电央企、电网央企、油气资源央企、管网央企等30家中管企业党组。这也是十八大以来,在历次中央第一轮巡视中,首次集中对中管企业党组开展常规巡视。
随后的两个月,中纪委网站先后六次批量公布被审查调查的央企管理人员名单,至少40人被查。此外,中纪委反腐通报频次也有所升级,从一月一通报变为每两周通报一次。与以往的一人一案形式不同,2023年中纪委的审查通报从形式上改为集中发布,释放出持续深化整治国有企业领域腐败,加大查办案件工作力度,严字当头、一严到底的强烈信号。
如此密集反腐信息通报,一是向社会传递中央重拳整治央企腐败的决心,让腐败分子能够感受到中央反腐是动真格的;二是向社会传递中央反腐成果,给社会吃下一个定心丸,对央企的未来发展要充满信心。
决不能让腐败成本转化为民生负担
腐败的破坏性是巨大的。
国企腐败一方面不仅破坏了价格、贸易、投资等方面的市场秩序,还损害了社会公平,侵蚀了公共部门在社会中的信誉和声望,限制了自身的健康发展。另一方面,由于油、电、煤、气行业提供了社会基础服务,能源腐败不仅增加了众多下游小企业的经营成本,甚至造成国有资产流失,更增加了社会成本,增加民生痛苦。
能源领域反腐不仅要治标更要治本。高压震慑不能停,持续加大对重点领域腐败安检的查处力度是外在手段,加强监督机制和制度建设是夯实根本。此外,进一步对能源领域国家工作人员加强党的思想领导,保证党和国家方针政策、重大部署的贯彻执行,加强人才队伍建设,培养和锻造一批政治素质高、业务能力强的管理人员。只有解决了人的问题,才能从源头上阻断腐败通道,还给能源领域一个风正气请的廉洁环境。
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