谁能拿到美国700亿氢能补贴？

700亿美元

根据截至9月7日已宣布的待建项目，美国制氢税收抵免支出估计值

75%

与天然气蒸汽重整制灰氢相比，2023年使用美国电网电力制氢所产生二氧化碳排放量的增幅

2027年

彭博新能源财经提议对制氢采用更严格标准（如按小时匹配）的年份

美国财政部即将出台指引，在将为氢行业提供至少700亿美元补贴的背景下规定清洁氢生产方式，有望影响相关排放。彭博新能源财经认为，为了令使用清洁氢实现的减排最大化，出台严格的指引是合理之举，但需要一个过渡期来帮助该行业发展。

美国《降低通胀法案》(IRA)的氢税收抵免承诺，只要达到预先设定的排放阈值，每千克清洁氢最高可获得3美元补贴，为期10年。根据截至9月7日已宣布的待建项目，到2032年，补贴总额可能超过700亿美元。因此，开发商面临的一个重要问题是如何达到排放标准，特别是对于并网电解槽。美国财政部即将发布的指引将解决这一问题。

彭博新能源财经认为，需要严格的指引以最大限度地减少来自氢的排放。该指引应规定，清洁氢最终只能通过新增清洁能源供应来生产，制氢应与电网中的清洁电力供应按小时匹配，并需紧邻发电资产。

设置一个持续至2027年、规则不那么严格的过渡期是合理之举，这将有助于该行业扩大规模。持续至2027年的过渡期使目前接近达成投资决定的项目仍能顺利推进，不会出现延误，同时也给以后的项目留出时间，将更严格的标准纳入其设计之中。这还能令用于时间匹配的每小时验证系统得到广泛应用。

至于额外性，氢生产商最初应在电解槽投运前后获得36个月的时间，以便新建可再生能源并网，从而解决并网排队可能造成的延误，并缓解供应担忧。随着时间的推移，这个窗口期应该会变得越来越短。

针对先行项目，过渡期从每月时间匹配开始，然后到2027年转向每小时匹配，这也是明智之举，并可以让每小时追踪系统得到广泛应用。从按月匹配过渡至按小时匹配也符合欧盟的规则。一旦实施按小时匹配，应允许氢生产商在事后证明其一定比例的产出在规定期内与清洁能源发电相匹配，并仅获得该份额相应的补贴。

所有项目都需要避免造成电网拥堵，方式为将项目选址靠近其电力来源的电厂附近，而且要位于没有预先存在电网限制的地区。最初可根据区域输电区或美国能源部的输电需求研究进行评估。从长远来看，电网运营商的规划和信息披露应将电解槽项目导向电网容量富余的地区。

对于存在弃电或现有场址清洁能源装机容量增加的情况，应予以例外。允许使用弃电可使电解槽帮助平衡电网。