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国家能源局1-8月份全国电力工业统计数据显示，截至8月底，全国累计发电装机容量约27.6亿千瓦，同比增长11.9%。其中，太阳能发电装机容量约5.1亿千瓦，同比增长44.4%；风电装机容量约4.0亿千瓦，同比增长14.8%。
1-8月份，国内光伏新增装机规模为113.16GW，创历史新高，风电新增装机容量28.92GW。
业内人士预计，2023年我国光伏新增装机最终数据或将超出预期，此前中国光伏行业协会预计今年中国光伏新增装机规模预计为120GW至140GW，该协会名誉理事长王勃华近日在公开场合表示各个机构预测数据都比较大，不排除随着形势发展将会进一步调整；华泰证券最新研报就预计今年国内光伏新增装机数据为150GW，更为乐观的机构将数值上调至170GW。
早在今年4月国家能源局印发《2023年能源工作指导意见》为全年发展定调，2023年风光发电量占全社会用电量的比重达到15.3%，风光装机增加1.6亿千瓦左右。风光发展势不可挡，1-9月各省政府陆续下达2023年光伏、风电建设方案，大力推动新能源建设。但与庞大的实际批复项目比，实际并网规模小的多，各省不断有指标被废止，值得注意。
多省2023年风电、光伏指标下达
今年1-9月全国共有16个省份下发风光指标，总规模超230GW，项目类型涵盖市场化、保障性、大基地等多种项目类型。
在已下发指标的省份中，经多批次及风光项目共同统计，有四省份下发的2023年新能源项目清单超过2000万千瓦。其中以新疆、河北等规模为最大，项目规模分别为4065万千瓦、4012万千瓦。
其中新疆于7月下发2023年第一批市场化并网新能源项目清单。据统计，本次共14个市场化并网新能源项目，总规模40.65GW，包含风电10.4GW，光伏30.05GW，光热200MW。其中仅乌鲁木齐市内的项目规模在10GW以上。从业主分布上看，中国绿发、华电集团&重庆能投、中石油新能源装机容量排名前三，分别为13GW、10.2GW、6GW。
较之新疆早一月，河北省发改委下发《风电、光伏发电年度开发建设方案拟安排项目情况公示》，共下发保障性风、光项目159个，规模为14.81GW；市场化项目56个，规模为5.98GW；储备项目180个，规模为19.34GW，总计规模为40.12GW。其中，光伏为3.18GW保障性指标、2.39GW市场化指标与7.37GW储备规模，总计12.94GW。风电为11.62GW保障性指标、3.59GW市场化指标与11.97GW储备规模，总计为27.18GW。
紧接以上两省规模，贵州于4月分别下发两批风光项目，总规模达3039.16万千瓦，其中第一批下达项目计划为1781.16万千瓦，其中光伏项目437万千瓦，风电项目1344.16万千瓦；第二批规模总计1258万千瓦，其中光伏328万千瓦、风电930万千瓦。
其后，还有广西下发两批次新能源建设方案，规模超过2000万千瓦达到2072.5万千瓦。列入建设方案的项目须抓紧开展前期工作，从建设方案发布之日起，风电项目要求9个月内申报核准，三年内全容量建成投产；光伏项目要求两年内全容量建成投产。广西省还于6月公布了12GW陆上风电、3GW集中式光伏发电项目的竞争性配置评分结果，有超50GW项目参与竞争，竞配激烈。对于未通过资格评审的原因，风电项目主要集中在自然资源部门、生态环境部门、林业部门支持性意见不符合评分要求以及部分被列在负面清单中，而光伏项目未通过评审主要原因是林业部门支持性意见不符合评分要求。
除以上四省外，还有包括山东、山西、广东、陕西、云南等省份今年发布项目指标超过千万千瓦。如山东6月发布《鲁北盐碱滩涂地风光储输一体化基地“十四五”开发计划》，经竞争优选确定35个项目、1888万千瓦列入鲁北基地“十四五”开发计划。上述项目纳入山东省保障性并网项目名单，原则上2025年底前全部开工、2027年底前建成并网。
山西8月下发《山西省2023年风电、光伏发电开发建设竞争性配置工作方案（征求意见稿）》，2023年拟安排风电、光伏保障性并网规模1600万千瓦，返回规模101万千瓦，合计1701万千瓦。同时山西公示了2023年分布式可再生能源项目优选结果，包括82个分布式可再生能源项目，总装机规模338.84万千瓦。其中，风电项目共计约3GW，光伏项目共计约422MW；以及“煤电+新能源项目”优选结果，试点项目共计24个，总规模2.715GW，其中，支持灵活性改造项目约1.915GW，煤电风光储一体化项目450MW，省内自用多能互补项目350MW。
广东省能源局4月下达2023年地面集中式光伏电站开发建设方案，确定本年度首批开发项目82个，规模共计10.928GW，2023年计划新增并网规模7.3355GW。总投资525.32亿元，年度完成投资245.34亿元。
陕西8月发文确定了117个项目1001万千瓦纳入2023年陕西省风电、光伏发电项目保障性并网规模（其中风电73个604万千瓦，光伏44个397万千瓦）。
还有云南于6月发文，明确纳入云南省2023年第一批新能源年度建设方案实施的项目共154个，装机1579.17万千瓦，均为光伏项目。文件要求，通知要求，州(市)要按照本批次项目清单，在方案印发后的2个月内，组织编制开发方案，确定项目业主。项目业主确定后，加快签订投资开发协议，并于1个月内到属地办理备案手续。
值得注意，多省也同步公布了新能源配储方案，配储比多如河南省最新发布的开发方案中明确风电、光伏项目，除分布式光伏外，需进行火电灵活性改造及配置电化学储能，其中配置电化学储能的比例分布在35%-55%，2h之间，本批次储能总规模达到了149.25万千瓦/298.5万千瓦时（1.49GW/2.98GWh)。少则如江苏9月通知明确，江苏省可再生能源发电市场化并网项目均应按照功率10%及以上比例配套建设新型储能（时长2个小时），风电项目以及新增纳入项目库的陆上集中式光伏发电项目、海上光伏项目（固定桩基式）均应采取自建、合建或购买新型储能方式落实市场化并网条件。该通知于10月1日起执行。
除项目配储外，部分省份将风光与氢能相结合，制定了风光制氢一体化项目清单。如内蒙古1月下发风光制氢一体化示范项目15个（4个离网型，11个并网型），配套新能源规模631.2万千瓦（其中风电473.2万千瓦，光伏158万千瓦），制氢能力28.2万吨/年，总投资495.8亿元；同步下发第二批工业园区绿色供电项目13个，共配建新能源规模347万千瓦，其中风电229万千瓦、光伏118万千瓦。7月，内蒙古再次下发市场化新能源项目5个，共配建新能源规模348.3万千瓦，其中风电259万千瓦、光伏89.3万千瓦，包括一个50万千瓦的风光制氢一体化项目。
指标下达 完成率不足
在各省分配风电、光伏项目指标的同时，也明确了项目建设以及并网时间。然而，部分项目未能如期并网，指标被废止。
分省份来看，河北省于4月对2022年底已到期风电、光伏发电项目建设进度进行了摸底统计，并对逾期未建成项目提出了处置意见。根据名单，拟取消2022年的光伏项目6个，规模总计388MW。拟调整风光项目44个，规模总计4484MW。其中，光伏项目37个，规模总计3816MW；风电项目7个，规模总计668MW。值得注意的是，此次调整主要为延期并网时限至2023年12月31日和部分项目转为储备类项目等。后又在8月份拟取消光伏项目6个，规模总计845MW。拟调整风光项目21个，规模总计3248MW。
河南省湖滨区也对可再生能源项目进行了梳理。将第一批废止项目予以公示，废止项目规模合计927.3MW，其中，包括690MW的地面光伏电站项目和237.3MW的分布式光伏项目。从废止原因来看，有919MW的项目无法落实建设条件、不具备建成投运条件，8.3MW的项目未在规定时间内开工。
8月辽宁省发改委对全省480万千瓦风电光伏重点建设项目未按期建成并网规模指标（第一批）拟废止项目进行公示，废止未按期建成并网的辽能南票200MW光伏发电项目、南票暖池塘50MW光伏发电项目等2个光伏发电项目共计25万千瓦未并网规模指标。
还有早在5月，山西省能源局拟将阳曲县蔚蓝凌井店等19个总规模1008MW风电、光伏发电项目予以废止。包括538MW风电项目、470MW光伏项目。
同月，甘肃省华亭市取消上海电气风电集团股份有限公司十四五”第一批15万千瓦光伏项目投资主体的资格、古浪县取消武威汇核新能源有限公司十四五”第二批古浪县15万千瓦光伏项目投资主体资格。原因都为由于该企业未履行备案承诺，经上级部门多次调度督导，项目仍无实质性进展。
新能源装机大省内蒙古给出了更为直接的指标完成数据，8月，内蒙古太阳能协会发布调研函，指出2022年内蒙古共批复光伏电站指标超过50GW，而2023年上半年内蒙新增并网约为2GW，指标完成率不足5%。
今年年初内蒙古提出要全面推进新能源项目建设，力争全年建成并网新能源装机2500万千瓦以上，新能源装机规模超过9000万千瓦。截至6月底，内蒙古太阳能发电累计装机容量 1777.6 万千瓦(含 10 万千瓦太阳能热发电),其中，集中式光伏电站 1623.8 万千瓦，分布式光伏 143.8 万千瓦(含65.4 万千瓦的户用光伏) 。上半年，内蒙古新增光伏并网容量仅有 196 万千瓦，与实际批复项目数量比，上半年并网规模较小。
根据内蒙古光伏行业协会文件：“截至今年上半年，我区实际太阳能装机规模与以上两个目标差距较大，相差的装机容量需要我们在后二年半赶上，从今年下半年开始，每年要新增并网太阳能发电设备装机容量 910 万千瓦左右，才能完成“十四五”电力规划的 4500 万千瓦光伏装机目标。”
这绝非单独一个省份的困境，新能源建设面临着土地、消纳等难题，前景虽广，但前路难行，需要披荆斩棘、砥砺前行。
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