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双碳政策是驱动氢能产业发展的核心要素，尤其是在氢能产业还无法实现平价的情况下。日前，国家生态环境部发布了关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知。
文件重磅指出：
1、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航等重点行业，年度温室气体排放量达2.6万吨二氧化碳当量（综合能源消费量约1万吨标准煤）及以上的重点企业纳入本通知年度温室气体排放报告与核查工作范围。
2、在核算企业层级净购入电量或设施层级消耗电量对应的排放量时，直供重点行业企业使用且未并入市政电网、企业自发自用（包括并网不上网和余电上网的情况）的非化石能源电量对应的排放量按0计算，重点行业企业应提供相关证明材料。
3、通过市场化交易购入使用非化石能源电力的企业，需单独报告该部分电力消费量且提供相关证明材料（包括《绿色电力消费凭证》或直供电力的交易、结算证明，不包括绿色电力证书），对应的排放量暂按全国电网平均碳排放因子进行计算。2022年度全国电网平均碳排放因子为0.5703t CO2/MWh，后续年度因子通过管理平台发布。
在做具体的解读之前，先简单介绍一下目前国内新能源产业的投资环境。国内政府和国企是氢能等新能源产业投资及应用的主力，而当前国内地方政府正在推进新一轮的化债工作，近一个月全国已有十余个省份发行了近万亿元规模的特殊再融资债券，将地方政府周期短成本高的隐性债务置换为中长期的较低利率的一般债或者专项债。但万亿元规模与整体的债务规模有较大差距，这也使得地方政府的支出和年度预算受到影响。同时新能源产业往往投资成本高，收益低且需要补贴减税等措施，而传统能源项目的投资成本低收益高，且是纳税大户。这或许也是今年传统能源相关投资大幅增加的重要原因。但这些是经济的周期性因素，且国内双碳目标依旧未变，所以双碳政策持续出台甚至因此加速出台。日前生态环境部发布的《关于做好2023—2025年部分重点行业企业温室气体排放报告与核查工作的通知》或许就是这个例子。
而通过以上三点，氢云链解读如下：
1、碳排放强控行业扩容。2022年生态环境部发布的关于做好2022年企业温室气体排放报告管理相关重点工作的通知主要涉及电力企业，而本次扩容了石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、民航7个行业，这也意味着全国碳市场扩容进入倒计时。日前，国家发改委等四部委联合印发的关于促进炼油行业绿色创新高质量发展的指导意见指出，到2030年，绿氢炼化、二氧化碳捕集利用与封存（CCUS）等技术完成工业化、规模化示范验证，建设一批可借鉴、可复制的绿色低碳标杆企业，支撑2030年前全国碳排放达峰。
2、网电不属于绿电。根据第二条，用电企业只有使用未并入市政电网的新能源发电或企业自发自用包括并网不上网以及余电上网的情况才属于绿电。可以认为使用网电的情况基本不属于绿电。
3、绿证不作为企业使用绿电的证明材料。根据第三条，用电企业需要用《绿色电力消费凭证》或直供电力的交易、结算证明所用电为绿电，明确指出绿证不能作为证明的材料。这意味着购买一定的绿证而使用网电等无法证明是否为绿电的情况不存在了。
结合以上内容来看，不难得到以下结论：
1、国内“终极版”绿氢标准雏形显现。关于氢能产业，国内乃至全球关于绿氢标准的制定都是难题，显然从理论上来看，使用绿电电解制得氢才能算绿氢，所以从上述关于绿电定义来看，除非网电均为绿电，否则电解水制氢只有局域绿电电网或者离网型风光电解所制取的氢才能是绿氢，因此这基本可以认为是国内绿氢标准的“终极版”。事实上，这与欧盟的低碳氢标准类似，欧盟低碳氢标准的第一条就是直接连接可再生能源发电装置的电解设备所制取的氢气才算低碳氢，在不满足的情况下才有后续要求相对偏低的标准，同时设置了过渡期。从相关条款来看，国内可能类似。
2、更多的碳税将支持氢能等新能源的发展。用电企业需要连续且稳定的电力供应，根据上述对于绿电的定义，意味着几大高耗能高排放行业要么选择使用网电并购买碳排放指标或缴纳碳税，要么需要和发电企业等协作构建源网荷储系统。而根据数据估算，2022年中国石化行业仅原油开采就使用了超过300亿度电，若按0.5703t CO2/MWh网电平均碳排放因子和50元/吨碳价格计算，仅原油开采用电每年可以贡献10亿的税收支持新能源的发展。
小 结
总的来看，生态环境部的这个文件执行上存在一定的难度，且目前仍属于申报，后续下一步如何执行还有待政策的进一步指引，氢云链认为文件的定义大概率为最终的版本，而由此延伸出的关于绿氢的定义也是如此，文件对于绿电的标准以及废除绿证的举措势必会设置过渡期。但无论如何，碳市场扩容已经加速，双碳政策也开始逐步收紧，氢能的发展显然是会受益的。另一方面，虽然国内碳价格较低，但是总量大，对推动国内氢能的发展有着重大作用。
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