四川 | 支持开发区做优做强清洁能源装备等产业、大力发展晶硅光伏材料等产业

11月25日，四川省人民政府官方网站发布了四川省人民政府办公厅关于印发《四川省开发区发展规划（2023—2027年）》的通知。《规划》提出，积极推动低碳发展，加快新能源与可再生能源应用，支持“源网荷储”一体化和多能互补发展，引导开发区向清洁化、低碳化发展。推动优势产业高端化，做优做强清洁能源装备、汽车及动力电池等产业，大力发展清洁能源、锂电材料、晶硅光伏材料等产业。加速新兴产业规模化，布局建设氢能、动力电池、新能源汽车与智能汽车、钒钛新材料、清洁能源装备、锂电材料、晶硅光伏等省级战略性新兴产业集群。

《规划》指出，开发区是全省新型工业化的主要承载地，是落实“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略的重要平台，在推动全省经济高质量发展中发挥重要作用。近年来，全省开发区加快推进创新、协调、绿色、开放、共享发展，整体实力不断提升，发展活力明显增强，辐射带动作用日益突出，为全省经济高质量发展提供了有力支撑。

《规划》要求，牢牢把握高质量发展首要任务，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，突出新型工业化主导作用，聚焦聚力发展实体经济，促进产业提质倍增，增强创新驱动能力，深化体制机制改革，树牢亩均效益导向，加快实现由量的规模扩张向质的有效提升转变，不断提升核心竞争力、辐射带动力和全国影响力，奋力将开发区打造成为全面推进四川现代化建设的重要引擎。

《规划》明确，到2027年，开发区综合实力、发展活力、内生动力和保障能力显著提高，形成布局合理、功能优化、特色鲜明、运行高效的开发区发展新格局。到2035年，开发区引领全省经济高质量发展的作用进一步凸显，建成一批具有国际影响力的先进制造业和生产性服务业集群，现代管理制度全面完善，营商环境达到国际先进水平，综合实力、创新能力、运营效率、绿色发展水平等迈入全国领先行列。

《规划》提出，突出集群成链，推动产业提质倍增新跨越。坚定不移推进工业兴省制造强省，着力“扬优势、锻长板，促创新、增动能，建集群、强主体”，大力实施六大优势产业提质倍增行动，培育壮大主导产业，推动产业融合发展，做大做强经营主体，加快建设现代化产业体系，全面提升开发区产业发展能级。

《规划》明确，推动电子信息、装备制造、食品轻纺、能源化工、先进材料、医药健康等六大优势产业高端化。

其中，在“装备制造产业”方面提出，以成都、德阳、绵阳、自贡、泸州、南充、广安、眉山等地开发区为重点，实施重大技术装备攻关工程，做优做强航空航天装备、清洁能源装备、汽车及动力电池、轨道交通装备等产业，深入推动装备制造业转型赋能，推进工业母机高端化、规模化发展，提高装备产品成套能力和基础零部件、原材料配套能力，加快装备制造数字化、网络化、服务化跃升，加快“智慧＋”“新能源＋”先进装备示范应用。

关于清洁能源装备，重点依托德阳经开区、德阳高新区等，建立从材料端到制造端上下游协作配套体系，推动高端能源装备企业向服务型制造转型，着力发展风力发电、光伏发电、水力发电、核能、氢能等清洁能源装备，推动页岩气成套装备、天然气工程装备、高端井下工具研发和产业化。

关于汽车及动力电池，重点依托成都经开区、宜宾临港经开区等开发区，以先进节能汽车、纯电动及混合动力汽车、氢燃料电池汽车、智能网联汽车等为重点，提高关键部件综合配套能力，壮大电机、电控、车载智能控制系统等细分领域，推进汽车节能环保、新型高效动力电池、氢燃料电池、氢气制储运加、辅助驾驶和无人驾驶等领域创新突破，推动汽车产业向电动化、智能化和网联化方向转型升级。

在“能源化工产业”方面提出，以绵阳、遂宁、德阳、宜宾、自贡、泸州、南充、达州、眉山等地开发区为重点，大力发展清洁能源、绿色化工、节能环保等产业，推进炼化下游延链强链、精细化学品和电子化学品高端化、节能装备高效循环化。

关于清洁能源，重点依托达州高新区、普光经开区、大英经开区、威远经开区等开发区，全方位提高天然气开采、运送、转换利用效率，加快延伸天然气产业链，推动更多附加值留存当地。推进清洁能源替代，推动氢能、能源互联网等能源技术新业态发展。

在“先进材料产业”方面提出，以成都、绵阳、德阳、眉山、遂宁、内江、自贡、达州、广元、攀枝花等地开发区为重点，大力发展锂电材料、晶硅光伏材料、先进钒钛钢铁材料、先进复合材料、稀土功能材料及铝基材料等产业，做精关键战略材料、做强先进基础材料，推进新型材料产业化发展，布局前沿材料，培育壮大一批产业发展急需、市场潜力巨大且前期基础较好的关键材料产业，加大创新投入力度，提升综合竞争力。

关于锂电材料，重点依托遂宁高新区、射洪经开区、宜宾临港经开区、雅安经开区、眉山高新区、成都—阿坝工业园、德阳—阿坝产业园、绵竹高新区等开发区，加大锂矿资源绿色开发力度，着力发展基础锂盐产品、镍钴原料、高性能正负极材料、高能量高安全动力及储能电池等，建立上下游产能匹配、关联配套齐全的锂电产业体系，进一步提升区域集中度、产业集中度。

关于晶硅光伏材料，重点依托乐山高新区、五通桥经开区、甘孜—眉山工业园、金堂工业园等开发区，着力发展高纯硅材料、硅锭硅棒硅片、电池片、组件、设备、光伏辅材辅料等，提升生产工艺和装备水平，形成系统集成和光伏产品应用的产业链。

《规划》明确，加速新兴产业规模化，促进战略性新兴产业集聚发展，推动未来产业加速孵化。《规划》以专栏形式列出了战略性新兴产业集群布局及建设重点，包括生物医药、轨道交通装备、节能环保3个国家级战略性新兴产业集群，以及集成电路、新型显示、网络信息安全产品和服务、人工智能、航空、无人机、北斗卫星应用、氢能、动力电池、新能源汽车与智能汽车、节能环保、核技术应用、钒钛新材料、清洁能源装备、锂电材料、晶硅光伏等16个省级战略性新兴产业集群。

其中，在“氢能产业集群”方面提出，依托成都经开区、彭州工业园，打造氢能“制备—存储—运输—加注—应用”全链条，构建绿氢能源体系。

在“动力电池产业集群”方面提出，成都集群依托成都—阿坝工业园、成都高新区等，推进源网荷储一体化，扩大储能应用规模，构建废旧动力电池回收利用体系。宜宾集群以宜宾临港经开区为核心，围绕“链主”企业完善产业生态体系，建设全球一流动力电池产业基地。

在“新能源汽车与智能汽车产业集群”方面提出，以成都经开区、成都高新区、南部经开区、营山经开区为重点，发展新能源汽车整车及零部件，大力发展智能网联汽车。

在“钒钛新材料产业集群”方面提出，依托攀枝花钒钛高新区，重点发展钒钛基础材料、钒钛高端材料和钒钛储能材料。

在“清洁能源装备产业集群”方面提出，依托德阳经开区、德阳高新区、中江高新区等，建设清洁能源装备创新策源、成套和极限制造、智能制造和产业互联网、基础材料和关键零部件供给、系统集成服务五大中心。

在“锂电材料产业集群”方面提出，依托遂宁高新区、射洪经开区，构建基础锂盐—锂电材料—电芯集成与电池制造—终端应用—梯级回收全生命周期产业生态圈。

在“晶硅光伏产业集群”方面提出，依托五通桥经开区，完善晶硅光伏产业链，建设中国绿色硅谷。

《规划》还提出，统筹发展和安全，坚守环保红线和安全底线。牢固树立绿色发展、安全发展理念，积极推动开发区绿色化、低碳化、循环化发展，持续筑牢安全生产防线，建设节能减排更有力、安全发展更稳健的开发区。

《规划》明确，推进绿色低碳循环发展，落实长江黄河大保护要求，积极推动低碳发展，全面推广绿色制造，大力发展循环经济，加强环境污染治理。提高开发区韧性安全水平，完善安全管理制度，加强安全生产管理，完善综合防灾应急体系。

其中，在“积极推动低碳发展”方面提出，推动开发区落实重点领域和行业实施碳达峰行动要求，加强低碳零碳负碳重大科技攻关和成果推广应用，建设一批近零碳排放开发区，开展工业企业安全环保节能降碳三年攻坚，培育一批节能降碳标杆企业、国家能效“领跑者”。加快新能源与可再生能源应用，推广合同能源管理，支持“源网荷储”一体化和多能互补发展，引导开发区向清洁化、低碳化发展，支持开发区企业参与碳排放权交易和用能权交易。

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