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“十四五”已过半，2023年风电产业可谓高歌猛进：三批“沙戈荒”大型风电光伏基地稳步推进、乡村风电迎来新一轮增长机遇、海上风电多个项目获得核准竞配，“三驾马车”的并驾齐驱进一步稳定了风电产业发展的根基。
从政策导上，2023年是风电发展的过渡年，在这一年中，政策由推动产业规模扩大，逐渐转变至引领产业融合发展、构建互补共济的绿色能源体系；从推动生产端结构调整，到大力推动消费端绿色电力消纳，提升绿电消费比例。绿色低碳转型政策已深入至产业高质量发展阶段。
一、 《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》
趋势：开启乡村风电发展元年
2023年1月2日，中央1号文件下发，明确提出“推进农村电网巩固提升，发展农村可再生能源”，为可再生能源拓展农村市场提供了政策指引。
3月，国家能源局、生态环境部、农业农村部、国家乡村振兴局发布《关于组织开展农村能源革命试点县建设的通知》，提出推进可再生能源发电就地就近开发和利用，并进一步强调，加强适用于农村应用场景的风力发电、高效率光伏发电等。掀起了乡村风电、分散式风电新一轮发展的热潮。
二、 《风电场改造升级和退役管理办法》
趋势：风电运维技改市场广阔
2023年6月，国家能源局印发《风电场改造升级和退役管理办法》的通知，鼓励并网运行超过15年或单台机组容量小于1.5兆瓦的风电场开展改造升级。并在在项目审批管理、前置手续办理、电价及补贴存续、电网接入及消纳、设备设施循环利用等多个方面提供了解决思路和政策保障。
政策的发布，为风电“以大代小”、退役升级市场作出细则上的指引与规则制定，激活存量市场，打开风电场改造升级可观的增长空间。
三、 《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》
趋势：风电退役回收产业初具雏形
2023年8月，国家发展改革委等六部门印发《关于促进退役风电、光伏设备循环利用的指导意见》。提出到2025年，集中式风电场、光伏发电站退役设备处理责任机制基本建立，退役风电、光伏设备循环利用相关标准规范进一步完善，资源循环利用关键技术取得突破。
政策鼓励有条件的地方和企业率先行动，培育先进技术和商业模式。推进风电设备回收产业初具雏形，并展开未来巨大发展空间。
四、 《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》
趋势：绿电消纳机制进一步完善
2023年8月，国家发展改革委、财政部、国家能源局发布《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作促进可再生能源电力消费的通知》。将全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现绿证核发“全覆盖”。
实现绿色电力证书全覆盖不仅对促进可再生能源电力消费具有重要意义，还将推进产品碳足迹管理等工作。对风光发电的消纳形成多元化支撑。
五、《电力现货市场基本规则(试行)》
趋势：风电市场化交易势不可挡
2023年9月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力现货市场基本规则(试行)》，这是中国首个电力现货市场基本规则。提出稳妥有序推动新能源参与电力市场，设计适应新能源特性的市场机制，与新能源保障性政策做好衔接；推动分布式发电、负荷聚合商、储能和虚拟电厂等新型经营主体参与交易。
《规则》将有序推动新能源参与电力市场交易，以市场方式促进变动成本更低的新能源优先消纳，实现新能源在更大范围内的优化配置和协同消纳。
六、《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知》
趋势：分散式风电再松绑
2023年10月，国家能源局发布《关于进一步规范可再生能源发电项目电力业务许可管理的通知》，明确指出：在现有许可豁免政策基础上，将分散式风电项目纳入许可豁免范围，不要求其取得电力业务许可证。
早在2022年5月《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案的通知》即指出：推动风电项目由核准制调整为备案制；以新能源为主体的多能互补、源网荷储、微电网等综合能源项目，可作为整体统一办理核准（备案）手续。分散式风电由核准制向备案制转变再进一步。
七、《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》
趋势：风电数字化进程加速
2023年3月，国家能源局发布《关于加快推进能源数字化智能化发展的若干意见》，提出以数字化智能化技术加速发电清洁低碳转型，并着重提出推动能源装备智能感知与智能终端技术、推动能源系统智能调控技术等共性技术突破。以及完善发电行业数字化智能化标准体系。
该文件进一步加快风电行业的数字化转型、促进设备智能运维行业的发展。以为新型电力系统建设、能源高质量发展提供有力支撑。
八、《关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》
趋势：海上风电建设空间增大
2023年11月，自然资源部发布《关于探索推进海域立体分层设权工作的通知》，明确可以立体分层设权的用海活动。推动海域管理模式从“平面”走向“立体”，或进一步规范未来海上风电、光伏等能源项目海域使用，促进海洋经济高质量发展。
目前，河北、浙江、广西、海南、辽宁等省区已先后出台海域立体分层设权政策文件。将进一步缓解海上能源项目开发与海事、通航、渔业等项目活动的用海冲突问题，为海上能源项目开发提供合理空间。
九、《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023-2025年）的通知》
趋势：“风电+”、风电制氢规模化
2023年3月，国家能源局公布《加快油气勘探开发与新能源融合发展行动方案（2023-2025年）》，推动油气开发企业提高新能源开发利用和存储能力，推动能源清洁低碳、积极扩大油气企业开发利用绿电规模。该文件首次明确了“海上风电与海洋油气产业融合发展”的思路。
2023年5月，新疆自治区发展改革委发布《关于加快推进新能源及关联产业协同发展的通知》，推动油气行业增绿扩绿，要求推进新能源与多产业耦合联动发展，开展新能源规模化制氢。推动海、陆“风电+”大发展。
十、《山西省风电装备产业链 2023年行动方案》
趋势：风电装备产业链集群化发展
2023年3月，山西省能源局、山西省工信厅发布《山西省风电装备产业链2023年行动计划》发布，推动风电装备产业链“建链、延链、强链、补链”，促进产业链“纵向成链、横向成群”， 引领风电装备产业链实现高质量链式集群发展。
该政策体现了推动风电装备产业集群对内覆盖全省、对外辐射周边的产业布局的重要性，也进一步推动实现风电装备产业链增值，体现了风电产业未来基地化、集群化的发展策略和趋势。
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