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国际能源署IEA最近发布的报告《2023可再生能源：2028年分析和预测Renewables 2023 Analysis and forecast to 2028》中，大幅削减了对未来五年新增风能、太阳能用于生产绿氢的估计，这意味着可再生氢的产量将低于此前预期。
国际能源署（IEA）预计，到2028年底，新的可再生能源绿氢的产能将达到45GW，仅为开发商宣布的7%。而2023年的报告预测，到2027年底，与氢相关的可再生能源装机容量将达到50GW。
即使在加速的情况下（即政府进一步提供支持，使项目结束融资），国际能源署预计到2028年底将达到85GW，而2023年报告预测的2027年为90GW。
国际能源署在其报告中指出，下调了对除中国以外所有地区的预测。预计中国2025年将占全球新增装机容量的70%。
国际能源署补充表示，主要原因是，由于缺乏承购方，以及油价上涨对生产成本的影响，计划中的项目转化为最终投资决策的速度很慢。国际氢能市场的发展是影响预测的关键不确定因素，特别是国内对氢能需求有限的市场。
国际能源署估计，到2030年，已宣布的项目有360GW，但只有12GW达成了最终投资决定或开始建设。国际能源署指出，一些市场项目开发受到了生产工厂订单积压导致的电解槽发货延迟的影响，在某些情况下，还受到设备故障的影响。这也就意味着几乎所有制定了2030氢能排放目标的地区都偏离了轨道。国际能源署的数据表明，欧盟、美国、印度、智利、阿联酋和其他潜在出口国也无法安装足够的可再生能源。
报告中指出，中国是唯一一个增长速度可能接近宣布目标的市场。国际能源署预测，到2028年，中国将安装24GW的可再生能源产能用于制氢，远高于预计所需的1GW。这将为中国政府到2025年实现每年10万～20万吨可再生氢的目标提供动力。国际能源署还指出，这一预测也符合中国各省制定的2025年和2030年目标，这两个目标累计超过了中国政府的目标。
图片来源于IEA
报告中表示，中国早期的电解槽部署主要来自国有企业，这些企业正在开发项目，以满足省级和国家的制氢目标，预计在2023年和2024年分别有2GW和4GW的可再生电力增长。
报告中预测，到2028年，中国将新增6GW风能和太阳能发电装机容量，由于氢能需求存在不确定性，预计增速将放缓。
图片来源于IEA
到2028年，亚洲国家仍将是最大的单一市场。到2028年，随着沙特阿拉伯Neom绿氨综合设施等出口导向型项目在2025年后开始投入使用，50%的新增可再生能源制氢装机容量将建在世界其他地区。
国际能源署指出，其中下调最大的是拉美地区，原因则是智利和巴西的项目开发速度低于预期。
报告补充表示对亚太地区的预测也不太乐观，主要原因是澳大利亚对停滞项目未来的不确定性。报告援引了塔斯马尼亚贝尔湾(Bell Bay)的项目计划为例：能源公司Fortescue、Woodside和Iberdrola都曾提议在贝尔湾建设绿氢工厂。由于水资源和输电问题，这些项目已被搁置。
欧盟已经通过第一个可再生氢的最终用途强制性目标：到2030年工业用可再生能源比例为42%，运输燃料至少占1%，但国际能源署警告说，欧盟每个成员国如何制定政策来实现这些目标，包括开发商在2028年之前建立新的产能，仍然存在太多的不确定性。
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