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全国人大代表、亿华通董事长张国强：抢抓能源转型机遇 加快构建氢能产业生态
全国人大代表、亿华通董事长张国强
在今年全国两会，全国人大代表、亿华通董事长张国强重点围绕加快构建氢能产业生态议题提出建议。
张国强表示，近年来，我国在“政产学研用”资本等高效协同下，氢能产业发展明显提速，但随着氢能产业发展向纵深推进，产业发展也面临新的问题和关键卡点。
目前氢能行业总体规模尚小，难以支撑氢能产业可持续发展。此外，氢能在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，尚处于市场应用早期阶段，未形成规模化，难以支撑氢能产业可持续发展。
张国强提出加快构建氢能产业生态的建议。具体建议包括三方面，一是推动氢能规模化应用，以规模带动产业提质降本；二是打造低成本绿氢保障，支撑氢能产业高质量发展；三是突破产业发展政策瓶颈，推动氢能产业快速发展。
张国强表示，建议以市场应用为牵引，有序推进氢能在交通领域的示范应用，拓展在储能、发电、冶金、化工等领域的应用，推动产业规模化发展。同时，加大政策支持力度，打造规模化低成本“绿氢”供应体系至关重要。张国强建议系统构建规模化低成本“绿氢”供应财政支持政策，如在可再生能源发电不易外送的区域，通过电价优惠，以及鼓励光伏、风电等主体与周边用户直接交易等措施，推动可再生能源制氢。
此外，张国强认为，还可通过碳市场赋能，推进氢能产业可持续发展。建议组织研究机构和行业监管部门，尽快制定氢能产业碳排放行业基准及相关方法学开发，将“绿氢”的减排量纳入全国碳市场中，以推动其降本增效，实现可持续发展，同时，也可加强国际的碳排放标准合作，为未来发展国际氢气贸易及应对碳边境调节机制等国外碳市场政策影响奠定基础。
氢能产业的发展离不开技术的革新和支撑。基于此，张国强建议，国家层面统筹建立氢能发展组织协调机制与跨部门联席机制，及时解决产业发展过程中出现的各项重大问题，研究制定国家层面统一的氢能管理制度，同时鼓励有条件的地方稳步开展试点示范。
全国人大代表、中国船舶集团学科带头人郭建增：打通全产业链条 推动海洋氢能产业高质量发展
全国人大代表、中国船舶集团学科带头人郭建增
加快推进我国海洋氢能产业发展，一直是全国人大代表、中国船舶集团有限公司学科带头人郭建增最为关注的话题。去年，他就提出有关加快推动海洋氢能建设、打通全产业链条的建议。
“今年，我还要提与海洋氢能产业发展直接相关的建议。”日前，郭建增在接受记者采访时表示，《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》明确，氢能是未来国家能源体系的重要组成部分，是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，氢能产业是战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。
在郭建增看来，海洋氢能是氢能产业的重要领域和未来潜力所在，在我国加快建设海洋强国的战略支持下，加大政策支持力度，集中优势资源攻关，对于快速抢占海洋氢能产业发展制高点具有重要意义。发展海洋氢能产业有利于深入推进国家“双碳”目标的实现，解决海上可再生能源并网消纳问题，应对国际绿色航运要求以及实现氢能全产业链技术装备自主可控。
郭建增表示，当前英国、德国等纷纷聚焦海洋氢能产业赛道，围绕关键核心技术攻关与重大装备自主化研制开展激烈角逐，谋求抢占产业发展制高点。我国海洋氢能产业发展仍处于探索阶段，存在顶层设计缺乏、装备技术发展缓慢、项目经验不足、商业模式不清晰、基础设施不完善等问题，亟需国家加大政策支持力度，集中优势资源攻关，统筹推进海洋氢能产业高质量发展。
对此，郭建增提出四条建议：
第一，加快出台海洋氢能发展总体实施方案。加强顶层规划，立足新发展格局，统筹考虑《“十四五”可再生能源发展规划》和《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》部署，落实海洋强国建设战略，聚焦海洋氢能产业发展的关键环节和重大问题，围绕规范运营管理、基础设施建设、关键核心技术装备创新、氢能产业多元应用试点示范、国家标准体系建设等方面加强研究，确立海洋氢能产业发展定位、技术和产业发展路径，健全海洋氢能配套制度建设，尽快出台海洋氢能发展的总体实施方案。
第二，组建海洋氢能产业发展国家队。一是以我国相关领域重点央企为核心，联合上下游企业与相关科研院所，组建海洋氢能产业发展联合体，集聚优势资源、强化协同攻关、避免资源浪费和重复建设，共同推动我国海洋氢能快速发展；二是加快行业领军人才、高端技术人才的引进和培养，加快建设一支数量充足、结构合理、专业能力强、综合素质高、覆盖全流程的海洋氢能产业人才队伍，强化自主创新能力，承担科研项目和工程项目建设。
第三，多渠道加大专项资金支持力度。一是加大对装备技术攻关和示范应用的支持力度，相关国家部门出台专项支持政策，对海洋氢能制储应用全产业链装备关键共性基础技术攻关、核心系统与设备研制、研发保障试验验证平台建设和典型装备示范应用等方面提供政策保障和资金支持；二是设立市场化运作为主的海洋氢能经济创新发展基金，鼓励社会资本以市场化方式运营海洋氢能产业投资基金，完善海洋氢能产业融资风险分担机制。
第四，积极开展海洋氢能应用示范。一是在山东、海南、广东等有条件地区选取海上风电制氢、海上输运氢、海上加氢、海上能源岛等海洋氢能典型场景稳步开展试点示范，建立事中事后监管和考核机制，确保试点示范工作取得实效，推动可复制、可推广的海洋氢能示范工程落地；二是以示范带科研，对装备进行充分验证并择机推动应用落地，通过装备研制、演示验证、示范应用，充分测试完善海上制备和储运氢能关键技术、核心系统及设备材料的研制成果，推动形成国内自主化、可持续、可扩展的发展模式，为海洋氢能产业发展提供有力保障。
全国政协委员、浦东新区人大常委会副主任李国华：多举措加强氢能国际合作 提升全球话语权和影响力
全国政协委员、浦东新区人大常委会副主任李国华
全国政协委员、浦东新区人大常委会副主任李国华日前在接受采访时表示，在能源转型和绿色低碳背景下，全球兴起了氢能经济热潮，中国和主要发达国家纷纷出台氢能战略规划，加快能源转型升级、培育经济新增长点。考虑到我国氢能技术与产业发展仍面临许多问题，建议多举措加强氢能国际合作。
李国华说，随着《氢能产业发展中长期规划（2021—2035年）》的出炉，我国氢能发展步入快车道，取得了一些领先世界的成果。然而，我国氢能技术与产业发展仍面临许多问题，表现为：制氢、储氢、运氢等氢能产业链效率还有待提升，氢能领域技术专利与发达国家相比仍有差距，氢能产业领域的关键技术难题还有待突破。
“我国规模以下的‘光伏+电解’技术制氢的全链能量转化效率仅为15%左右，对应成本为12美元/千克至18美元/千克，是天然气重整制氢成本的近10倍。”李国华说，在氢能领域，许多关键设备、储罐材料、催化剂材料如燃料电池离子交换膜、电解槽新型涂层材料等都依赖进口，属于“卡脖子”问题。为此，他建议：
一是加强与国际组织合作，积极加入国际组织。鼓励推动更多企业加入SBT、RE100、TCFD等国际减碳组织，通过申请在中国成立工作组、邀请设立在华机构等方式，与联合国气候变化框架公约、国际能源机构、东盟等国际组织广泛开展双边合作，促进国内外技术和政策的交流，不断提升氢能全球话语权和影响力。
二是扩大与共建“一带一路”国家和地区的区域合作。绝大多数共建“一带一路”国家和地区属于典型的自然资源和氢能出口地带，基础设施相对薄弱，亟需同中国加强可再生能源制氢基地、加氢站、输氢管道等领域合作。我国应把握技术与战略优势，开展氢能全技术链的产学研应用等合作，提升技术发展水平，建立氢能同盟关系。
三是立足国际视角，加强技术研究和专利技术保护。立足全球视角，密切跟踪国内外氢能技术专利的发展动态，挖掘氢能领域潜在应用技术和专利空白技术。积极与氢能技术水平发达国家开展国际合作，加强互动交流，集聚全球氢能技术、资本、人才和创新主体，着力从氢能源相关基础材料、关键零部件、核心工艺等领域突破。
四是积极参与国际规则、国际标准的制定工作。目前，国际社会已经发布了一系列氢能标准，其中仅ISO（国际标准化组织）就有55项相关标准。积极在国际标准化组织、国际电工组织等相关国际机构内申请建立氢能标准工作下属部门或工作组，开展国际相关规则、标准的制定，吸纳国内外权威氢能机构与龙头企业，构建技术、专利、标准联动创新体系。
全国人大代表、联泓新科董事长郑月明：支持煤化工产业与绿氢、天然气耦合发展
全国人大代表、联泓新科董事长郑月明
“天然气的主要成分是甲烷，具有氢多碳少的特点，与碳多氢少的煤炭合成气能够很好地适配耦合，合成化工产品，提高碳资源利用效率，降低碳排放。”今年，全国人大代表、联泓新科董事长郑月明除了继续关注塑料制品的“白色污染”外，还关注降低碳排放的问题。
他建议，支持煤化工产业与绿氢、天然气耦合发展，支持绿氢技术开发和项目建设，降低绿氢成本，同时因地制宜支持煤化工产业与天然气耦合发展，提升煤化工产业整体绿色发展水平。
“富煤、贫油、少气是我国能源禀赋的基本特征。近年来，我国现代煤化工产业发展迅猛，积极探索以煤炭为原料向下游延伸生产高附加值产品，产业规模和技术水平稳步提升，已经成为最重要的煤炭资源转化途径之一。”郑月明介绍，在“双碳”目标下，煤化工产业积极实施减碳降碳举措。从化学角度来看，碳元素只能转化，不能消除。煤化工合成化学品过程中普遍存在“碳多氢少”、碳氢比不匹配的问题，导致碳排放量较大。例如煤制甲醇过程中，甲醇合成气要求的氢碳比约为2.05至2.15，但由于煤炭气化后一氧化碳含量较高，氢气含量较低，合成气必须经过变换调整碳氢比，多余的碳无法参加反应，最终以二氧化碳的形式排放。要减少碳排放，需要向反应体系中补充氢元素。
除氢气外，天然气是常见易得的富氢原料。郑月明在调研中发现，目前绿氢多为电解水制氢，能源主要依靠风电、光伏，制备成本较高，供应有限，产能主要集中在西部地区，有较强的地域限制。此外，我国天然气整体资源不足，优先作为城市燃气、工业燃料使用，政策上限制天然气作为化工原料。
针对以上问题，郑月明建议：一方面，支持煤化工产业与绿氢耦合发展，支持绿氢技术开发和项目建设，降低绿氢成本，提高供给能力；另一方面，支持煤化工产业与天然气耦合发展，提升煤化工产业整体绿色发展水平。在国家规划的煤化工聚集区，支持煤化工企业根据所在区域能源特点，因地制宜探索减碳方式。在天然气供应较充足的非煤化工聚集区，支持现有煤化工企业在不增加煤炭用量的前提下，采用与天然气耦合技术，实施技术改造，降低碳排放。
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任：推动示范城市群扩容 加快氢能规模化应用进程
全国人大代表、天能控股集团董事长张天任
2024年全国两会期间，全国人大代表、天能控股集团董事长张天任今年将提交《关于加快氢能规模化应用进程，推动氢能产业发展的建议》。
在拟提交的相关建议中，张天任指出，当前制约氢能发展的因素包括示范区域的代表性和产业推广助力不够强、地方性氢能产业规划及政策尚未完全落地、氢能行业标准的制订存在较大的滞后性。
张天任表示，目前五大示范城市群氢能示范应用指标完成情况一般，相关区域在氢气资源禀赋及运营场景需求上，存在一定短板。相反，在一些拥有氢气资源及应用场景需求的区域，却因为没有相关补贴，高昂的购置费用导致在非示范城市群难以形成规模化的示范应用。
“随着国家氢能中长期发展规划的公布，各省市及地方均陆续出台了相关的氢能产业规划及扶持政策，然而纵观全国，氢能产业规划及补贴政策基本尚未完全落地实行。尤其在应用端，受制于氢气消费与生产逆向分布的现状，绝大多数地方的氢能应用规划及政策的落实也存在一定的滞后性。”张天任表示，“氢能行业标准的制定存在较大的滞后性。氢能技术标准不完善，涉及氢气品质、储运、制加氢站和安全等内容的技术标准较少，导致在示范应用项目推进中，相关工作缺少技术标准支持。”
如何破解行业发展的制约因素？张天任建议，推动示范城市群扩容。在已有五大示范城市群的基础上，推动示范城市群扩容，加快推进第三批示范城市群申报及审批相关工作。“尤其在拥有资源禀赋、运营场景以及产业链上下游发展基础的区域应加大力度，推动国家‘以奖代补’落地，从而进一步加快氢能规模化应用的进程。”
张天任还建议，在已有明确规划及补贴政策的区域（包含示范城市群及其他已有地方政策的非示范区域），按照已有规划与政策，全力推进氢能在各场景的应用，并全力保障相关补贴能够及时落地，为企业的发展提供支撑和保障，减轻企业研发负担。
对于氢能行业的相关标准制定，张天任建议，国家层面应围绕整条产业链加快推动各类国家标准的制定和发布，还应组织行业头部企业的有关专家组成相应的联盟及标委会，积极制定及发布行业标准，以此保障氢能行业市场的健康发展，加速推动氢能行业的发展。
全国人大代表、国家电投吉电股份白山吉电能源开发有限公司设备部副主任李文辉：为新能源产业发声
全国人大代表、国家电投吉电股份白山吉电能源开发有限公司设备部副主任李文辉
“作为人民代表，不仅要为自己从事的行业发声，还要充分了解人民群众的实际需求。”全国人大代表、国家电投吉电股份白山吉电能源开发有限公司设备部副主任李文辉说。
近年来，吉林省新能源产业加速发展，全力打造“陆上风光三峡”“山水蓄能三峡”“氢动吉林”等重大能源产业项目，建设清洁能源全链条体系。2023年底，吉林省新能源装机容量已超过煤电，成为全省第一大电源。
“我是从事能源行业，比较关注能源前沿技术创新应用转变。”李文辉今年提交《关于“推动东北振兴，加快吉林省‘风光火核储’一体化能源基地建设”的建议》，希望通过这个建议能够加快煤电节能减排和结构调整，高质量发展新能源、氢能、储能、绿色交通等新业态，不断提高清洁能源比重。
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