最近市场流传一份机构调研报告预测,在大力度推动新能源发展背景下,电网公司大概率放开95%的消纳红线,以接入更多的新能源。1月,李创军司长首提风电光伏合理利用率,解释这一问题本文介绍了三部分
1)95%利用率的由来;
2)消纳红线对于新能源装机的影响;
3)放开消纳利用率的原因
一、95%利用率要求的来源
2015、2016年,由于各种原因,我国的弃风、弃光率是非常高的,2015年弃风率是15%,2016年是17%,2015年弃光率是12.6%,2016年是10%。如下图所示。
上图是全国平均值,西北五省尤其严重,2016年上半年,甘肃、新疆风电的弃风率均超过40%!
当时,风电、光伏的度电成本都还很高,如此高的弃电率,严重影响项目收益。
因此,国家管理部门也采取了一系列措施,比如红色区域 暂停新项目的开发。而最重要一点,就是2018年10月30日,国家发改委、国家能源局联合印发《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》,并附上了清洁能源消纳主要目标,在这个方案里首次提出把弃电率限制在5%以内的概念。
二、消纳利用率对新能源规模上限的影响
2017年12月13日,国家能源局正式下发了《关于建立市场环境监测评价机制引导光伏产业健康有序发展的通知》,将全国不同省份的投资环境,划分为红色、黄色、绿色区域。弃光程度占30%的权重,低于60分即变成红色区域!
其中,弃光限电超过10%,直接判定为红色区域,不下达下一年的建设指标,即不允许有新建项目(详见《全国光伏投资市场环境监测评价》)
因此,国家能源局从2017年~2020年,连续发布了风电、光伏市场环境监测报告。
2018年监测结果《仅14个绿色省:2018年前三季度光伏发电市场环境监测评价结果》
2019年监测结果《仅西藏为红色,2020年光伏消纳空间更大!》
新疆、甘肃等省份,因为是红色区域而被暂停新项目开发!
2020年5月25日,全国新能源消纳监测预警中心发布《2020年全国风电、光伏发电新增消纳能力情况》,明确:
在完成《清洁能源消纳行动计划(2018-2020年)》确定的全国及重点地区风电、光伏发电利用率目标前提下,充分释放新能源消纳能力。按剔除一季度限发电量情形测算,2020年全国风电、光伏发电合计新增消纳能力8510万千瓦,其中风电3665万千瓦、光伏4845万千瓦。
如重大边界条件变化,将及时测算调整风电、光伏发电新增消纳能力,并按程序再次向社会公开发布。
上述的测算边界,就是保证弃光率在5%以内。因此,以后各年各省份给出的消纳空间,都是在保证5%弃光率基础上进行测算的,这也是各省电网公司批复新能源接入规模的依据。
三、2020年之后的新能源利用率管理
2018年4月10日,全国新能源消纳监测预警中心由电规总院在国家能源局的指导下挂牌设立,全面负责全国新能源电力消纳监测预警平台的建设、运行和管理工作。
2021年3月17日,国家能源局综合司印发《清洁能源消纳情况综合监管工作方案》的通知,对新能源电量的利用率进行严格的监管。因此,我国最近几年的风电、光伏利用率都非常高。
对新能源消纳的监控成为长效机制。随后,全国新能源消纳预警中心每各月都会公布全国各省的风电、光伏消纳利用率情况。下图为最新公布的1月份情况。
四、电力市场化交易提升的背景下,弃光率概念弱化
2022年1月18日,国家发改委、国家能源局下发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》(发改体改〔2022〕118号),明确:鼓励新能源报量报价参与现货市场,对报价未中标电量不纳入弃风弃光电量考核。
因此,参与市场化交易部分的新能源电量,是不计入弃风、弃光考核的。
各省在出台新能源参与市场化交易政策中,也都按照这个规定执行的!
随着电力市场化的推进,各地的风电、光伏也逐渐进市场。2023年,全国超过47%的新能源电量参与了市场化交易,2024年预期陆上风电、地面光伏电站的电量,将以市场化交易为主,部分省份的分布式光伏项目也将进入市场交易。
其实,这个规定这也很好理解,电力交易市场中,如果你的报价太高导致没人买,属于业主主动弃电,没办法算入弃电率统计中。
因此,其实各地的风电、光伏项目电量都分为两部分,一部分是保障小时数以内的,这部分如果发生弃电,要算在弃电率里面;保障小时数之外,参与市场化交易部分,属于自愿交易,没办法算入弃电率。
随着风电、光伏全部电量进市场,那弃风、弃光率的概念,是不是就会逐渐消失了呢?
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