风电资源费和路条费是如何到手的

今天没有风电资源费和路条费的风电项目，度电成本已经低得吓人。不久前蒙能3.5GW风电EPC项目的均价达到了2300元/千瓦，意味着其度电成本，已经低于0.1元/千瓦时，甚至达到0.08元/千瓦时水平。

蒙能的上述EPC项目，秀出了风电真正的技术成本。可希望是美好的，如今很多风电项目若要实现开发，中间或多或少都涉及到一些资源费或路条费。同样是“三北”风电大基地，蒙能上述项目EPC总包价只有2300元/千瓦，有的项目前期投资却高达5500元/千瓦，这中间的成本，显然是以不可明示的方式，通过资源费或路条费进入了地方政府与掮客的腰包。

不可明示是因为，资源费与路条费被国家明令禁止。例如各省主管部门大多都曾对此发过文，大致是讲严禁以资源换产业等名目增加新能源建设项目额外负担，特别是在项目未获批前，一律不得“圈占”土地资源和变相收取各种资源费。而早在2014年，国家能源局就发文《坚决制止新建电源项目投产前的投机行为》和《禁止买卖项目备案文件及相关权益》，阻止风电、光伏项目“路条”买卖。

既然资源费与路条费客观存在，或是换了马甲，那么我们就要看看，这些马甲到底长什么样，两者是以什么方式，落到了地方政府或掮客的手上。

收取资源费基本有三种模式：一是地方政府要求企业投资建厂，拉动本地经济增长，带动就业，这是最干净合理的方式。二是企业按照地方政府要求，为当地直接做经济贡献。比如，建设一些园区、办公楼、学校、医院、港口码头、道路等公共服务设施，所谓有钱出钱有力出力。三是开发企业与地方政府下属能源企业合资成立平台公司，项目并网后买断对方股份。

收取路条费也存在三种模式：第一种是资源方通过一家有资质的第三方企业参与项目EPC分包，收取分包费用。第二种是资源方与资源收购方合资成立平台公司，在项目并网盈利后，由合资公司分配利润，将全部可分配的利润支付给资源方达到约定金额后，合资公司方按比例分配利润。第三种是资源方参股项目开发，占股比例较大，与资源收购方合资成立平台公司，等项目并网后收购方按市场价格回购资源方股权。

总之，不管采用何种形式或所谓潜规则，资源费和路条费在今天看来都很难避免。甚至有专家认为，在风电开发的过程中，开发企业收益很重要，但能够把控风资源一方的收益也不能被忽视，毕竟只有他们支持风电开发，项目才能成行，才有后续各个环节参与者的收益。

除非只有一种情况，那就是地方政府有强烈的意愿降低这两项费用，通过成立自己的开发企业直接开发项目，并获取长期电价收益，改善财政状况的同时，利用绿电调节本地产业结构，促进经济发展。