中国即将推出太阳能上网电价机制

有报道指出，一直被拖延的国家上网电价机制终于将于2011年下半年亮相。

如果报道属实，中国终于决定刺激国内的太阳能需求，这将是一个非常可喜的变化。在此之前，这个正在崛起的巨人在太阳能产业的主要作用就是通过国有银行向中国的太阳能企业提供资金援助，然而这只会导致行业产能过剩。

据路透社报道，中国将很快出台国家上网电价机制，消息来源自一家中国国家通讯社。而高盛的报告是同一个事件的不同版本，并补充了一些重要细节。

高盛的分析师Amy Song表示，中国即将出台一个“临时性”的上网电价机制，该机制只在2011年有效，并且只适用于在7月1日之前被政府核准的项目，除此之外，这些项目必须在年底前完成并网。而高盛的数据指出，此次即将推出的上网电价补贴标准将要比欧洲低很多。

高盛在报告中还引述了中国国家发改委李俊峰的发言，发改委是中国一个主要的能源政策决策机构。

如果上网电价机制只是临时性的，那么，中国目前为止对太阳能产业的发展还没有什么灵丹妙药。只会使那些已经被政府批准的项目的经济状况变好，而不是刺激需求的增长。值得注意的是，高盛根据该报告更新了对中国2015年及2020年的需求预测数字，而不是短期的前景。

中国的政策决策机构在今年早些时候曾对欧洲的上网电价机制作出负面评论，所以这么看来临时性的上网电价机制更有可能性。

上周五，一些中国的太阳能股票也开始上扬，尚德电力涨幅近6%。LDK以及英利绿色能源也上涨超过2%。

附录：

国家发展改革委关于完善太阳能光伏发电上网电价政策的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局：

为规范太阳能光伏发电价格管理，促进太阳能光伏发电产业健康持续发展，决定完善太阳能光伏发电价格政策。现将有关事项通知如下：
一、制定全国统一的太阳能光伏发电标杆上网电价。按照社会平均投资和运营成本，参考太阳能光伏电站招标价格，以及我国太阳能资源状况，对非招标太阳能光伏发电项目实行全国统一的标杆上网电价。

（一）2011年7月1日以前核准建设、2011年12月31日建成投产、我委尚未核定价格的太阳能光伏发电项目，上网电价统一核定为每千瓦时1.15元（含税，下同）。

（二）2011年7月1日及以后核准的太阳能光伏发电项目，以及2011年7月1日之前核准但截至2011年12月31日仍未建成投产的太阳能光伏发电项目，除西藏仍执行每千瓦时1.15元的上网电价外，其余省（区、市）上网电价均按每千瓦时1元执行。今后，我委将根据投资成本变化、技术进步情况等因素适时调整。

二、通过特许权招标确定业主的太阳能光伏发电项目，其上网电价按中标价格执行，中标价格不得高于太阳能光伏发电标杆电价。

三、对享受中央财政资金补贴的太阳能光伏发电项目，其上网电量按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价执行。

四、太阳能光伏发电项目上网电价高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，仍按《可再生能源发电价格和费用分摊管理试行办法》（发改价格[2006]7号）有关规定，通过全国征收的可再生能源电价附加解决。

国家发展改革委
二○一一年七月二十四日