尚德公司为何能“假捐款真骗税”

　　为赞助中国青少年创意大赛的举办，尚德电力控股有限公司承诺捐赠价值1500万元的太阳能电池组件。活动承办方中国版权协会教育委员会在没有收到捐赠品的情况下，在今年4月15日开出了收据。随后，尚德公司从中华慈善总会获取了对应的免税发票。因捐赠品迟迟未按期交予版权协会教委会，近日，中华慈善总会要求尚德公司退还免税发票。（《京华时报》8月4日报道）

　　在这起“捐赠门”事件中，因为受赠方与捐赠方互掐，相互指责对方，让普通公众变得一头雾水。但我们不妨抛开尚德公司与中国版权协会两者的对掐，分析和探讨一下免税发票事件，更显得有意义。

　　因为，在这起公共事件中，由于中华慈善总会凭着一份捐赠书和一张收据，就给企业轻松地开具免税发票，导致了尚德公司“假捐款、真骗税”，从而引起舆论的热议。

　　实际上，倘若中华慈善总会严格按照现行法律和严格程序，绝对不会出现类似闹剧。根据《企业所得税法》第九条规定，企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。

　　这意味着，如果企业在合理的捐赠范围内，都可能凭公益抵税发票据实扣除。

　　而公益抵税发票的开具，目前合法的机构仅有公益性社会团体如红十字会、中国儿童少年基金会、中华慈善总会等，政府则只能是县级以上人民政府及其部门。

　　依据《中华人民共和国公益事业捐赠法》第十六条规定，开具公益抵税发票的整个程序应当为，先是尚德电力公司向中华慈善总会捐赠物品，然后，中华慈善总会要聘请第三方评估机构，对其所捐赠的物品按照市场当前行情进行物价评估，而不是企业宣布捐多少，就开多少发票，最后，根据价格总额，向捐赠单位发放等同数额的抵税发票。

　　现在的问题是，两个没有捐赠之实的单位，通过私下协议，开出了一张空头收据，没有经任何程序，就获得了这种方式套取的免税发票。我觉得，在这起公共事件中，中华慈善总会不仅存在着严重的监管漏洞，而且没有起到核实责任，所以，才上演了尚德公司“假捐款真骗税”闹剧。（吴睿鸫）