美国财政部发布IRA技术中立税收抵免最终规则

在唐纳德·特朗普即将宣誓就任美国第47任总统之际，现任总统乔·拜登政府发布了关于《通货膨胀削减法案》（IRA）中技术中立税收抵免的最终规则，涉及税法第45Y条清洁电力生产税收抵免（PTC）和第48E条清洁电力投资税收抵免（ITC）。

符合条件的零碳电力技术包括风能、太阳能、水电、海洋和水动力能、地热能、核能以及部分废能回收设施。最终规则明确了如何确定发电过程中的温室气体排放率。未来，如需对零碳技术清单进行调整或制定新的生命周期分析模型评估排放率，美国能源部国家实验室将在各咨询机构和其他专家的协助下进行分析。

财政部表示，2025年前开工的项目可继续享受传统的生产税收抵免（PTC）和投资税收抵免（ITC），而2024年12月31日后投产的项目将适用新的清洁电力税收抵免，取代原有政策。根据IRA及《两党基础设施法案》（BipartisanInfrastructureLaw），此类税收抵免预计可帮助美国家庭在2030年前节省高达380亿美元的电费支出。

美国能源部长詹妮弗·格兰霍姆（JenniferM.Granholm）表示：“美国的清洁能源繁荣并非偶然，而是拜登总统工业战略的结果，利用一系列激励措施加速碳减排技术创新，增强国家能源韧性。今日发布的最终规则为清洁能源生产商提供了部署更多清洁能源解决方案所需的明确性。”

该规则得到了可再生能源行业的广泛支持。美国太阳能制造商联盟（SEMA）执行董事MikeCarr表示，这一规则为太阳能行业带来了投资确定性。他强调，新规将收紧要求，更好地支持美国光伏制造商及关键组件生产商，项目开发商需要使用美国制造的组件才能获得“国内生产奖励”。

美国可再生能源委员会（ACORE）总裁兼首席执行官RayLong称这是一项具有变革性的政策。美国太阳能产业协会（SEIA）总裁兼首席执行官AbigailRossHopper表示，税收抵免对推动美国产光伏项目至关重要，特别是在激励光伏和储能项目使用美国制造的组件方面起到了关键作用。她指出，废除这些规则将使中国更容易在全球光伏市场竞争中获胜，同时削弱美国就业和经济增长机会。

此外，美国财政部已发布《税收法》第45X条关于先进制造业生产税收抵免的最终规则，为国内光伏产业链的生产提供激励，涵盖光伏全产业链制造。